按：近年来，罗田县以落实离休干部“两个待遇”为重点，不断加大老干部工作力度，取得了明显成效。在日前召开的全市老干部局长座谈会上，该县作了典型发言，现将经验材料摘要刊发。
 
          实践先进性  服务创一流
        努力开创老干部工作新局面
 
 
    罗田现有离休干部143人,退休干部2226人。近年来，我们始终坚持以落实离休干部“两费”为重点，以老干部党建工作为核心，以先进性教育活动为契机，切实加强老干部门自身建设，提升服务水平，为县委、县政府中心工作和改革发展稳定大局服务。
    一、抓住关键，营造重视支持老干部工作的良好氛围
    关心、重视、支持老干部工作是我县的优良传统。在今年的全县组织暨老干部工作会议上，县委书记蔡德坤同志充分肯定了老干部工作，要求将老干部工作作为各级领导干部政绩考核和评先评优的重要内容，在行风评议中实行“一票否决”。在前不久召开的县四大家联席会议上，讨论决定进一步加强老干部活动场所和老干部局基础设施建设，将老年大学教室列入今年县委、县政府的重点危房改造项目。今年2月，县委副书记、县政协主席方锋刚同志代表县委与各乡镇及县直各战线、各主管单位分别签订老干部工作目标管理责任书。全县各乡镇和县直各部门都将老干部工作列入领导年度目标考核责任制，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。县委组织部将老干部工作纳入组织工作一同部署、一起检查、一并表彰。部领导经常过问老干部工作，为老干局解决办公经费、工作用车、机构编制等实际问题及老干部工作中的突出问题。全县老干部工作实现了机构、人员、经费、活动“四到位”，形成各级重视支持老干部工作的良好氛围。
    二、创新特色，全面落实老干部的政治待遇
    一是以先进性教育活动为主线，提高老干部党员思想政治素质。在先进性教育活动中，扎实开展“五个一”活动，即组织一次政治学习，进行一次形势教育，举办一次辅导讲座，开展一次专题讨论，参加一次先进性教育知识竞赛。引导老干部开展“四谈”（谈思想、谈体会、谈收获、谈发展），使他们思想受到洗礼、灵魂得到升华。对居住在乡镇农村及外地的离休干部实行“送教上门”。对行动不便、生病住院的党员老干部采取灵活方式，指定专人，加强联系辅导，确保每名老干部党员受到教育。
    二是以老干党支部建设为重点，为党员老干部营造“温馨之家”。结合党员先进性教育活动，我们在县委组织部、县直机关工委的支持下，对全县老干部党组织建设进行调查摸底，大力实施企业离退休党员“安家工程”，342名破产改制企业离退休党员的组织关系转至县劳动保险局党总支下设的6个离退休党支部，形成了罗田特色，得到了省、市委领导的充分肯定。全县已建立老干党支部59个，2150名党员老干部都有自己的“温馨之家”，过上了正常的组织生活。按照基层党组织“五个基本”建设的要求，对老干党支部建设提出“五好”目标：即支委班子好、阵地建设好、组织纪律好、活动开展好、作用发挥好；对党员老干部提出了“五带头”要求：即带头学习理论、带头支持改革、带头维护稳定、带头发挥作用、带头参与活动，老干党支部的战斗堡垒作用和党员老干部的先锋模范作用得到了充分发挥。同时，各老干党支部制定完善了学习阅文、通报情况、党员联系等八项制度，并积极组织开展四项活动（传统教育进机关、帮扶活动进农户、文明创建进家庭、文娱活动进社区）。在实践中进一步锤炼先进性，做到思想上不滑坡、政治上不掉队。
    三是以活动为载体，用先进的文化占领老干部的思想阵地。县老干部活动中心以阵地为依托、以活动为载体，做到天天有安排、月月有活动、季季有赛事。县大别山金秋艺术团自编自导自演50多个节目，在省、市、县大型活动中参加演出，社会反响很好。去年参加全省首届经典老歌大赛，获黄冈赛区一等奖，并获省演艺奖。县老年大学坚持把老干部思想政治工作摆在首位，针对老干部关心的热点、改革发展的难点、党委政府工作的重点，经常邀请有关部门领导和专家为学员授课，实现以学促稳、以乐促为。
    三、突出重点，切实保障老干部的生活待遇
    我们一直把落实离休干部的“两费”作为老干部工作的重中之重，在全市较早建立、健全“三个机制”，确保老干部生活待遇的落实。
    一是保重点，离休费实行分类保障。我县早在1999年就建立了离休干部离休费保障机制，经过逐步完善，形成分类保障、“三统”结合的保障格局，即全额拨款行政事业单位（包括乡镇机关）离休干部离休费（含交通费、护理费）由财政“统保”，直达个人帐户；其他行政机关和差额拨款事业单位离休费由主管部门“统管”；自收自支事业单位和企业离休干部离休费（含交通费、护理费、各项政策性津补贴）实行“统筹”，由社会保险和财政补贴相结合的办法予以保障。离休费保障机制的完善，使全县140多名离休干部都能按时足额领到离休费，实现离休费连续七年无拖欠。
    二是攻难点，医药费实行全员统筹。按照“统一管理、共同负担”的原则，由县医保局统一负责离休干部医药费统筹、报销和管理工作。财政全额拨款的机关事业单位的40名离休干部医疗统筹费，由财政按标准拨付县医保局；企业和非财政全额拨款行政事业单位103名离休干部医疗费实行全县统筹，按照单位缴费、财政补助的办法筹集资金；轻工、林业、贸易系统破产改制企业按每人3万元的标准一次性缴纳，实现终身医保。我们十分注重做好离休干部医保扩面工作。县轻工化工厂离休干部杨少清，因企业解散多年，医药费一直无处报销。通过与财政局、医保局多次协商，将其直接纳入医保。县茧丝绸公司有2位离休干部因企业停产无力缴纳医疗统筹费，一直未参加医保。去年我们与县总工会一起多次到该公司做工作，经与县法院协商，从资产变现中划拨资金，缴纳医疗统筹费。现在全县离休干部实现了全员参保、全面覆盖。针对部分离休干部反映的住院费用过高、门诊医药费偏低的问题，我们与医保局一起到各定点医院调研，推行离休干部医药费奖励制度，对全年未住院的离休干部每人最高可报销3000元的门诊医药费，从运行情况看，效果很好，不仅老干部十分满意，而且离休干部医药费也呈下降趋势。
    三是抓关键，财政实行全力支持。我县财政支持“两费”机制建立于2001年，近年来财政支持力度进一步加大，每年为离休干部“两费”投入达380多万元（不含正常基本预算），其中支持离休费的资金达200万元，支持医药费资金达180万元。去年我们又将离休干部公用经费标准由840元/人.年调整到1000元/人.年，离休干部护理费由200元/人.月提高到400元/人.月，财政都按规定列入了预算，并及时补发到老干部手中。
    四、发挥优势，组织引导老干部在全面建设小康社会中献计出力
    我们积极发挥老干部的政治、经验、阅历等方面优势，以关心下一代工作为平台，组织动员全县3000多名老干部参与“五个一”工程，救助贫困生3000多人次，累计救助金额达290多万元，帮助3000多名下岗青年实现再就业，引导2500多名农村青年科技致富，组织“五老”报告团巡回报告200余场次，受到社会各方的赞誉和好评。县关工委连续8年被评为“全市关心下一代工作先进集体”，并在全国和全省关心下一代工作会议上作了典型发言。县关工委主任姚盛贤同志荣获“全国关心下一代工作先进工作者”、“全省老有所为先进个人”、“黄冈十大支教公民”称号。同时，一批德高望重的老干部，心系老区发展，积极参与招商引资工作。原县委副书记、县政协主席王宗武通过各种途径，引进山东老板投资5000万元，建设大别山主峰天堂寨索道，整体购买大别山宾馆，有力促进了县域经济的发展。
    五、深化管理，全面提升老干部工作整体水平
    我们以党员先进性教育活动为契机，狠抓老干部门自身建设，内强素质，外树形象。一是加强基础建设，改善办公条件。挤出资金装修了办公室，添置了电脑、传真机、打印机等办公设备，接入了宽带网，机关面貌焕然一新。二是加强思想建设，创建“三型”机关。按照党员先进性教育活动要求，深入开展“三比三看”活动（比思想，看谁开拓创新意识强；比学习，看谁政策业务熟；比贡献，看谁工作成绩优），进一步增强责任意识、服务意识、创新意识，努力创建学习型、服务型、创新型机关，树立了良好形象。三是加强制度建设，强化服务管理。建立完善了老干部信访跟踪督办制、分片包干联系制、首问负责制、双向评议制等一套行之有效的长效机制，严格实行“三到”，即走访到户、责任到人、解决问题到位。干部职工变坐等上访为主动下访，对离休干部不定期走访，征求老干部及其所在单位意见、建议，梳理归纳后及时向领导反馈。同时，高度重视并认真做好老干部信访工作，杜绝了老干部越级上访和集体上访。四是加强调研宣传，扩大工作影响。每年在各级报刊发表文章80多篇（条），并圆满完成了市局下达的课题调研任务。我县连续8年被评为全市老干部门宣传调研工作先进单位，并两次荣获“全省老干部门宣传调研工作先进集体”称号。