桂 季 朗 同 志

在局系统党的群众路线教育实践活动

总结大会上的讲话

（2014年10月22日）

 

同志们：

今天大会的主要任务是，深入学习贯彻中央和省市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对局系统党的群众路线教育实践活动进行总结，巩固和拓展教育实践活动成果，把加强党的作风建设和从严治党的要求落到实处。下面，我代表局领导班子讲四点意见。

一、按照“严格、认真、深刻、实效”要求，全系统教育实践活动取得明显成效

按照市委的统一部署，全系统教育实践活动于2014年1月全面启动，全体党员干部职工积极响应、踊跃参与。在市委的正确领导下，在市委第六督导组的有力指导下，我们紧扣“为民务实清廉”这个主题，按照“严格、认真、深刻、实效”要求，扎实抓好教育实践活动，取得了明显的成效。

一是净化了灵魂，接受了一次深刻的思想洗礼。坚持学习教育向灵魂深处掘进，在灵魂深处爆发思想革命，以补理想信念之钙、精神动力之钙、群众观念之钙为重点，扎实开展学习教育环节的各项工作，为全面开展群众路线教育实践活动奠定思想基础。在学习教育环节中，采取个人自学、集中封闭学习、请专家辅导、大会交流讨论等“四法”并举，引导干部职工在读原著上下功夫，在深刻领会精神实质上下功夫，在增强群众观点上下功夫。先后向每个干部职工购买发放了《十八届三中全会辅导读本》、《世界社会主义五百年》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《深刻领会习近平总书记重要讲话精神》、《全面深化改革若干重大问题学习百问》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘要》以及《新党章学习辅导》等书籍，组织观看了《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》及《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片，开展了焦裕禄精神大学习大讨论，参加了市委组织部举办的“我身边的组工干部”先进事迹报告会，开展了向甘世保、张琼和湖北省老干部先进事迹报告团成员之一---原市人大副主任易茂先等学习活动，并在全市老干部中开展了“我为经济社会发展献一计献一策”征集活动，引导干部职工对照先进查找差距、净化心灵、见贤思齐。通过开展一系列的学习活动，全系统干部职工普遍接受了一次深刻的思想洗礼，党员意识、群众观念、践行群众路线的思想自觉和行动自觉明显增强。

二是强化了党性，受到了一次严格的党性锻炼。坚持开门搞活动，聚焦“四风”找问题。通过发放征求意见表、开展“双联” 行动，上门征求老干部意见、到县市区和市直有关部门主动征求意见等形式，广泛征求意见和建议，力求把“四风”方面的问题找全找准，找到具体事项、具体人，为开好民主生活会“备料”，为落实整改行动“添柴”，并就老干部工作如何转型发展以及离退休干部居家式社区养老服务工作的现状及思考等调研课题听取建议和意见，共疏理出8个方面144条意见和建议。坚持一把尺子量到底，全面推广“红安经验”。领导班子成员对征求到的意见主动认领，按照“4+2”的模式，认真查摆“四风”方面和执行党的政治纪律、服务群众最后一公里等方面存在的突出问题及表现，从灵魂深处剖析原因，认真撰写对照检查材料，并深入开展谈心交心活动，为开展批评与自我批评营造了良好氛围。局领导班子于7月29日上午和晚上召开了专题民主生活会。市委常委、组织部长雷邦贵同志亲临会议指导，并作了重要讲话，市委第六督导组组长吴国茂同志及督导组全体成员到会指导。在专题民主生活会上，班子成员做到了自我批评敢于揭短亮丑，相互批评敢于真刀真枪，点到了要害，戳到了麻骨，领导班子专题民主生活会和党小组生活会开出了“辣味”、开出了真诚、开出了团结，党员干部职工受到了一次严格的党内政治生活锻炼。虽有“辣味”，但更多的是同志之间的真诚批评、真诚帮助。同志之间谈心谈话推心置腹、掏心见胆、坦诚交流，解决了很多以前不注意、不在意和习以为常、见惯不惊的老问题，增进了友谊，增强了互信，加强了团结。市委常委、组织部长雷邦贵同志和市委第六督导组对局领导班子专题民主生活会给予了充分肯定。

三是整改了“四风”问题，作风得到了明显好转。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见、市委“八简两风”， 认真落实公务接待、厉行节约等各项规定。坚持问题导向，坚持立足当前、着眼长远抓整改，着力整改大局观念不强、协作配合精神不强、以文件落实文件、上班纪律松弛、办公用房超标以及服务老干部上门不及时、不主动、不经常等问题，修订完善了机关管理制度，机关大院平立面管理制度，学习调研制度和关于厉行节约、反对铺张浪费的相关规定，促进了各项工作标准化实施、制度化运行、规范化运作。坚持把思想教育、作风转变的成果转化为解决老干部切身利益的具体实践。坚持边学边改、边查边改、立行立改，制定了“四风”问题清单，并积极回应老干部和老年学员的关切，确立了5个立行立改重点项目。其中，门球场已投资160万元，主体工程已完工，11月份可竣工投入使用。针对老年大学学员上老年大学交通不便利问题，已与市交通局、市运管局等达成了共识，8路公汽新增两个班次，新增了7路公汽，还有22路公汽、1路公汽和6路公汽设有就近停靠点，基本上能满足老年学员需求。针对老年大学学员摩托车、电动车、自行车等交通工具无序停放的问题，已在院内建了一个风雨停车棚。老干部反映，局系统服务质量、效率和执行力得到了明显提高。

四是增强了群众观点，服务意识得到了明显提升。坚持深入基层、深入群众，了解基层情况和群众诉求，增进了与群众的感情。认真办好重点项目、重点企业、小康村、扶贫村、城管会战和“三万”活动联系点，把服务中心与服务基层、服务群众有机地结合起来，先后为“三万”活动联系村——浠水县土桥畈村组织资金5.7万元，并于元月28日组织机关党员干部和二级单位班子成员冒雨来到驻点村，在群众家门口开展了送政策、送温暖、送春联活动，为驻点村10名困难群众发送了慰问金，组织市老年大学书画院五位书法家送春联上门，深受村民欢迎。还于3月7日，组织全系统女同志到“三万”驻点村开展“关注困难家庭、关爱留守儿童”帮扶行动，为10名困难家庭的留守儿童送去慰问金和图书。同时，大力推行“五心”服务工作法，深入开展“双联”行动，全面开展市直机关老干部工作调研活动，大力宣讲新时期老干部政策，得到了老同志们的充分肯定，许多市直机关单位对我们这次调研宣讲活动给予了高度评价，不仅强化了认识，更重要的是明确了新时期做好老干部工作的政策界限。

这次教育实践活动是一次党内集中教育活动的成功实践，在取得明显成效的同时，也为积累了宝贵的经验。

一是领导带头是关键。局领导班子成员和两个二级单位班子成员切实履行政治责任，敢于担当，主要负责人亲自谋划、跟踪推进、率先垂范，是这次教育实践活动取得成效的关键。局领导班子成员自觉把自己摆进去，带头开展对照检查、带头开展批评与自我批评、带头落实整改，全程参加二级单位联系点教育实践活动。二级单位领导班子率先垂范、以己正人，确保了教育实践活动沿着正确方向扎实推进。

二是从严从实是前提。坚持问题导向，坚持“红安标准”，坚持严字当头，把“认真”二字贯穿始终，聚集“四风”突出问题，把武装思想与提升精神站位结合起来，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，把解决班子问题与解决个人问题结合起来，把从严从实与从高设标结合起来，做到了严查真改，并取得了阶段性成果。

三是科学方法是保证。坚持开门搞活动，坚持“三个环节”融会贯通、坚持“三个掘进”步步深入、坚持“三请三让”党群互动，既强调党员主体的参与，又注重群众客体的加入；既强调内生动力，又注重外在推力，这都是行之有效、切实可行的，为我们提供了遵循和借鉴。

四是建章立制是根本。教育实践活动中查摆和暴露出的许多问题，与党员干部的制度法规意识不强是密切相关的，必须坚持用制度管人管事。在这次活动中，我们通过建章立制，在把实践成果向制度成果转化的同时，已形成了学习教育经常化、联系服务老干部制度化、机关作风建设常态化的新格局。

全系统教育实践活动取得的成绩来之不易，这是市委正确领导、市委第六督导组有力督导和全系统广大党员干部职工共同努力的结果。但我们也要清醒地认识到，成效还是初步的。作风建设永远在路上，为服务老干部永远在路上。经过这次教育实践活动，全系统党员干部作风有了一个新的转变，“四风”问题得到了好转，但基础还不牢靠。有的党员干部主动地、自觉地面对作风建设常态化要求还不适应，还存在侥幸心理；有的把老干部当亲人还是喊在口头上，从内心深处践行“五心”服务工作法还存在差距；有的担当精神缺乏，工作停留在面上，作风漂浮，不担当、不落实，整改行动迟缓，等等。对这些问题，要高度重视，以更加严格的工作要求，更加务实的作风抓好整改落实。

二、突出整改落实，全面巩固和扩大教育实践活动成果

教育实践活动有阶段，践行群众路线无止境。要按照市委刘书记提出的“一抓到底、一贯到底、一改到底”的要求，以整改落实为重点，全面巩固和扩大教育实践活动成果。

一是要突出抓好重点项目的整改落实。前段时间，我们已经明确了局机关五个重点整改项目，并分别制定了整改方案，明确了整改责任人、整改措施和整改时限。推进这些重点项目整改落实，是检验教育实践活动成果的硬指标，是必须完成不可的硬任务。要牢固树立抓严抓实的思想，坚持把整改工作一抓到底，抓出老干部满意、群众满意的实效。要加强整改情况“回头看”，每一个整改项目都要建立台账、严格备案销号管理，确保整改不落空。要在一定范围公开整改情况，接受干部群众监督，请群众评说整改成效。

二是要大力开展“双联”行动。深入开展“双联”行动，是推进“五心”服务工作法的重要平台，是增强党性修养、提升群众观念、强化为老干部服务理念的重要载体，必须持之以恒、持久发力。市委已将我们的“五心”服务工作法列入创新项目，我们要通过开展“双联”行动，不断为“五心”服务工作法注入新的内涵和表现方式、实现途径，做到“六个清楚”，全面提升服务水平和服务质量，把老干部局建设成为“老干部之家”。

三是要用制度固化教育实践活动成果。要认真总结和提升教育实践活动的成功经验，把活动的实践成果转化、固化为制度成果，推动践行群众路线、改进作风常态化、长效化。要进一步完善理论学习制度、谈心谈话制度、严肃党内生活制度、调查研究和决策咨询制度、“双联”行动和党风廉政建设的各项规章制度等，进一步强化制度的执行力，进一步严肃工作纪律。有制度不执行，比没有制度危害还要大。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力。对违反制度的行为，要发现一起、查处一起，坚决防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。要切实增强制度意识，自觉养成遵章守纪的习惯，敬畏制度、敬畏权力，使制度真正成为严格律己、改进作风的行为准则。

三、强化政治担当，坚决落实从严治党要求

党要管党、从严治党，是我们党一以贯之的优良传统和宝贵经验。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，就从严治党作了专题阐述和全面部署，提出了八个方面的明确要求，这是新形势下加强党的建设的纲领性文件和根本遵循。10月13日，市委书记刘雪荣在全市教育实践活动总结大会上，就贯彻落实习总书记重要讲话精神，推进全市从严治党工作进行了部署。我们要立即行动起来，把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，以高度的政治责任感和紧迫感，在新的起点上持续加强作风建设，全面推进从严治党。借此机会，我就习总书记关于从严治党重要讲话精神的八个方面要求作个宣讲和解读。

一是要牢牢把握“落实从严治党责任”的深刻内涵。习总书记强调指出，各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，并第一次提出了“抓好党建是最大政绩”的观念。如何牢牢把握“落实从严治党责任”的深刻内涵？关键有五点。第一，要建立责任体系。这就要求各级党组织要把抓好党建、管党治党作为首要责任，各级党组织书记要履行好管党治党“第一责任人”。第二，要在党言党。要时刻保持清醒的头脑，在党言党、在党忧党、在党为党。第三，要牢固树立抓好党建是最大政绩的观念。要强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，认真履行管党治党责任。第四，要坚决防止“一手硬、一手软”。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，建立健全从严治党责任考核办法，树立从严治党的良好导向。第五，要实行严格的责任追究制度。对履行管党治党责任不力的党组织和党组织书记，要实行严肃问责追责。

二是要牢牢把握“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的深刻内涵。习总书记强调指出，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。这就告诉我们必须牢牢把握两个关键。第一，思想是“总开关”，是行动的先导，是一个政党的灵魂。第二，制度是保证，是管党治党的根本。坚持思想建党与制度治党紧密结合，就是要做到刚柔并济、同时发力。要切实纠正轻视思想政治工作的倾向，不能以为定了制度、有了规章就万事大吉，重在抓好三大教育。第一，要大力加强党性教育，坚持把加强理想信念教育放在首位，不断充实思想之魂、精神之“钙”，增强为民务实清廉的思想根基。第二，要大力加强道德教育，引导党员、干部树立社会主义核心价值观，保持高尚的道德情操，坚守共产党人的精神家园。第三，要大力加强警示教育，对干部思想上的苗头性问题“提领子”、“扯袖子”，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。同时，要坚持务实管用原则，进一步加强党的制度建设，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

三是要牢牢把握“严肃党内政治生活”的深刻内涵。习总书记强调指出，从严治党必须从党内政治生活严起，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。这就告诉我们，要深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果，自觉接受严肃的党内政治生活锻炼。这就告诫我们，党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不能搞团团伙伙、帮帮派派，不能搞人生依附关系。这就要求我们，要认真开展严肃的批评与自我批评，重新建立起党内正常的政治生活，让党内政治生活回归到正确轨道上来。

四是要牢牢把握“坚持从严管理干部”的深刻内涵。习总书记强调指出，从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。这就要求我们要按照好干部的五条标准从严要求自己，要按照“三严三实”要求，弘扬革命精神、焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。同时，要求各级党组织要以严的措施教育干部。坚持不懈地用马列主义基本原理、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，教育引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实用党的路线方针政策、党纪法规规范党员干部的思想和行动，为干部在党性上“补钙”、在政治上“明目”、在精神上“充电”。

五是要牢牢把握“持续深入改进作风”的深刻内涵。习总书记强调指出，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近，作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。这就要求我们，要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，持续深入改进作风。要坚持践行群众路线，从严整治官僚主义、形式主义。要切实增强群众感情，真正把群众当衣食父母，与群众心贴心、心连心，成为群众的知心人。要大兴求真务实之风，少做那些不切实际、不求实效的“作秀”之举，多做一些贴近群众、亲近群众的为民之事，真正察实情、听实话、办实事。要以反腐倡廉建设为统领，从严治理享乐主义和奢靡之风。要深化认识、主动作为，把治理享乐主义和奢靡之风作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，切实抓出成效。要在全社会培育勤俭节约光荣、奢侈浪费可耻的良好风尚，彻底铲除滋生享乐主义和奢靡之风的土壤和温床。

六是要牢牢把握“严明党的纪律”的深刻内涵。习总书记强调指出，纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。这与毛泽东同志倡导的“加强纪律性，革命无不胜”一脉相承。当前形势下，严明党的纪律关键就是要抓好党风廉政建设和反腐败工作。要坚决抵制反腐败“过头论”、“刮风论”等错误思想，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要从严落实党委主体责任，从严落实纪委监督责任，加强对组织纪律执行情况的监督检查，坚决查处违纪行为，始终以“零容忍”的态度反对腐败，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。并以严的纪律约束干部，让每一名干部在严格的规章制度范围内慎言慎行，言而有规、行而有矩。

七是要牢牢把握“发挥人民监督作用”的深刻内涵。习总书记强调指出，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯。群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。这就告诉我们，要始终坚持走群众路线，要充分相信群众、依靠群众、发动群众，充分发挥人民群众的监督作用、主体作用。要畅通人民群众的监督渠道，着重解决建言献策、批评监督渠道不畅问题，完善举报线索受理、核查、处置机制，建立健全群众监督保护机制。要把“请上来”和“走下去”结合起来，深入基层一线主动听取群众意见建议。要加强宣传引导，不断强化群众监督意识，使人民群众依法监督、正确监督，提高监督实效。广大党员和普通干部也是群众一员，要增强主体意识、责任意识、监督意识，敢监督、真监督，织密监督之网，开启全天候探照灯，让违规违纪违法的党员干部无处藏身。

八是要牢牢把握“深入把握从严治党规律”的深刻内涵。习总书记强调指出，从严治党有其自身规律，深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。这就告诉我们，党的建设具有许多规律，治党必须从严，本身就是马克思主义政党的建设规律。要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把围绕中心、服务大局的要求贯穿于从严治党全过程。要努力将党的政治优势转化为发展优势，将党的组织资源转化为发展资源，将党的组织活力转化为发展动力，坚持一手抓改革发展，一手抓党的建设，以发展的成果检验从严治党的实际成效，努力实现党的建设与改革发展互促双赢。

四、争当“两为”好干部，在推进作风“根据地”建设上找准位置

在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上，市委书记刘雪荣同志代表市委发出了争当“两为”好干部、建好作风建设“根据地”的动员令，我们要突出密切联系老干部的优势，按照清廉为官、事业有为这“两为”的要求，在推进作风“根据地”建设上当表率、作示范。

第一，要在构建精神坐标上发力。黄冈是我国重要的革命根据地，在艰苦卓绝的革命战争年代，黄冈大别山人民用鲜血和生命铸造了伟大的老区精神，这是黄冈儿女用生命和鲜血铸就的精神丰碑，是一座取之不竭、用之不尽的精神富矿。在新的历史时期，我们要大力发挥老干部的政治优势、经验优势、智慧优势和作风优势，大力弘扬老区精神，大力宣传推介老干部的优良传统和优良作风，在构建精神坐标上发力，为全市建设作风“根据地”树好旗帜、立好标杆。这是一份沉甸甸的政治责任，也是做好新时期老干部工作的重大使命。

第二，要在服务老干部中形成“两为”新常态。要深刻领会“两为”的深刻内涵。争当“清廉为官、事业有为”的好干部，既是从严治党的重要目标，也是从严治党的重要内容。清廉为官是资格，事业有为是目的。只有做到了清廉为官，才能放开手脚干事业。只有放开手脚干事业，才能实现人生价值。我们既要强调清廉为官，又要强调事业有为，两位一体，缺一不可。要旗帜鲜明地正本清源，澄清错误认识，树立正确的“为官难易”观。要恪尽职守，执政为民。干部，就是一份如临深渊、如履薄冰的工作，本来就应该为官不易，必须清正廉洁、克己奉公、按章办事，只有做好该做的事，不做不该做的事，也就无所谓“为官不易”。市委书记刘雪荣同志指出，要着力惩治“为官不为”，干部不干事，相当于“吃空饷”。这就敲响了整治庸懒散软等问题的警钟。就我们老干部局系统来说，要大力弘扬“两用两反对”的用人导向，彻底改变干与不干一个样、多干少干一个样、干好干坏一个样的状况，让四平八稳者不稳、安于现状者不安。老干部工作政策性、原则性强，社会关注度高，必须进一步夯实基本功，种好责任田，大力推行“五心”服务工作法，积极开展“双联”行动，乐于做小事，勤于做实事，善于做老干部最喜欢最需求的事，着力营造推进老干部事业科学发展的强大气场。

第三，要增强严于律己的言行自觉。要自觉遵守党的政治纪律，始终在思想上政治上与党中央保持高度一致。要增强大局意识、中心意识，坚持围绕中心推进老干部工作科学发展，对市委、市政府作出的决策和决定要带头执行，决不搞“上有政策、下有对策”。 要牢固树立全系统一盘棋的思想，对局里作出的决策、决定和安排的工作，任何单位和个人，都不能讲价钱，不能讲理由，不能讲条件，必须认真执行，全面完成任务。要自觉遵守“八项规定”，严格遵守厉行节约、反对浪费的各项规定，严格遵守党风廉政建设的各项规章制度，自觉遵守工作纪律，管住小节，规范言行，坚决不越雷池一步。纪律就是“高压线”、就是“红线”，谁违反了纪律，一律从严查处，不搞“下不为例”。

今年只剩下两个多月的时间，大家要认真对照年度各项目标任务，抓好收官和总结各项工作。要进一步明确时间、任务和节点，讲究方法，明确重点，齐心协力，加压奋进，确保今年各项目标任务圆满完成。

同志们，以今天的会议为标志，这次党的群众路线教育实践活动已基本结束，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的历史进程永远不会结束。活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上。我们要以今天的总结大会为新的起点，更加自觉地践行群众路线，更加坚决地贯彻从严治党要求，全面提升服务水平，不断开创全市老干部事业科学发展的新局面。