赵 斌 同 志
在全市老干部工作会议上的讲话
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同志们：
经市委同意，今天召开全市老干部工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的系列重要指示精神和中办发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，传达贯彻全省老干部工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期全市老干部工作。
近几年来，全市各级老干部工作部门始终坚持为党的事业增添正能量的价值取向，切实加强老干部思想政治建设和党支部建设，扎实开展“讲好中国故事”活动，深入做好服务管理工作，全面落实老干部“两个待遇”，服务大局有作为，品牌创建有亮点，多项工作走在全省前列，得到了老干部的广泛赞誉，受到了市委、市政府的充分肯定。在市委常委会上，市委书记刘雪荣、市长陈安丽对全市老干部工作和老干部工作者都给予了很高的评价。这里，我代表市委、市政府向全市老干部工作者表示衷心的感谢！并通过你们，向全市广大老干部致以诚挚的问候！
刚才，季朗同志对2015年的老干部工作进行了总结，对2016年的老干部工作作了系统部署，我都赞成。下面，根据市委常委会的安排部署，我就学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的系列重要指示精神、进一步做好新形势下全市老干部工作，讲三点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好老干部工作的思想自觉和行动自觉
新形势下的老干部工作面临着许多新要求、新特点、新任务，我们一定要深刻领会、准确把握，紧跟时势步伐，增强政治自觉，以高度负责的精神做好老干部工作。
（一）要深刻学习领会习近平总书记关于老干部工作的新要求，进一步增强做好老干部工作的战略定力。党的十八大以来，总书记就老干部工作作出了一系列重要指示，提出了一系列新要求，为做好当前和今后一个时期的老干部工作注入了强大动力，提供了根本遵循。总书记关于老干部工作的重要指示精神十分系统、非常深刻、饱含深情，希望全市上下特别是各级组织部门、老干部工作部门和广大老干部工作者要深入学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。一是要深刻领会总书记关于老干部工作具有特殊重要地位的重要论述。总书记指出：“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。”各地各部门一定要按照总书记要求，站在延续党的血脉、巩固执政地位、弘扬传统美德、传承红色基因的高度，认识老干部工作、把握老干部工作、做好老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处。二是要深刻领会总书记关于发挥老同志优势和作用的重要论述。总书记强调指出：“老同志这个力量是非常巨大的，在社会上是非常有影响的，所以我们要注意发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，把这方面的工作做好。”全市广大离退休干部，经历了长期党内政治生活的洗礼，经历了各种艰苦环境的磨炼，是党和国家的宝贵财富，是推动我市科学发展、跨越式发展的重要资源、重要力量，在他们身上蕴含着强大的正能量。当前，我市已进入全面建成小康社会决战决胜阶段，各项事业蓬勃发展，但也面临着矛盾叠加、风险隐患增多等严峻挑战，迫切需要凝聚广大老干部的智慧和力量。各地各部门要按照总书记提出的发挥好“三个优势”的要求，鼓励引导广大老干部带头践行社会主义核心价值观，用坚强的党性、阳光的心态、丰富的经验，影响和带动干部群众坚定不移跟党走，共同释放正能量。三是要深刻领会总书记关于加强离退休干部服务管理的重要论述。总书记十分关心老干部的晚年生活。他强调指出：“老同志从工作岗位上退下来以后，首要的任务就是保持身心健康，安度晚年、益寿延年。衡量老干部工作做得怎么样，关键要看老干部满意不满意，心情舒畅不舒畅。”同时，总书记对加强离退休干部教育管理也提出了明确要求，强调“从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部，管理要全覆盖，做到干部随管理成长、管理伴干部一生”。我们要认真领会、深入贯彻，在养老服务社会化的大趋势下，全面落实老同志各项生活待遇；在人口老龄化的大背景下，积极创新老干部工作；在全面从严治党的大局下，更加注重对老干部的教育管理，引导老干部守住共产党员为人、做事的基准和底线。四是要深刻领会总书记关于加强对老干部工作领导的重要论述。总书记多次强调，各级党委政府要切实把老干部工作提上重要日程，党政主要领导要亲自关心过问，带头联系老干部、带头与老干部交朋友，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项。新形势下，老干部工作要求越来越高、任务越来越重，各地各部门一定要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，高度重视、切实加强老干部工作，不断提升老干部工作境界和水平。
（二）要准确把握老干部工作的新特点，进一步找准老干部工作在全局工作中的战略定位。老干部工作不是中心，但没有做好就会严重影响中心，必须坚持围绕中心、服务大局来谋划和推进。当前，老干部工作面临三个新特点。一是老干部群体“骤减骤增”的趋势越来越明显。“骤减”，就是离休干部占比很小并呈现加速减少的趋势；“骤增”，指的是退休干部数量每年大幅增长。到去年12月底，全市共有离退休干部71843人，其中离休干部810人，占比仅为1.12%，老干部的主体已由离休干部向退休干部转移，这一结构性变化，意味着做好老干部工作已从相对集中服务管理，向社区化服务、社会化管理转变，并在思想观念、活动方式、服务管理等方面给老干部工作提出了新课题。二是人口老龄化的趋势越来越明显。人口老龄化是当今全球性的社会问题。按照国际公认的标准，我国已经整体进入老龄化。随着“三个机制”的建立和完善，老干部安度晚年有了基本的生活保障，但对精神文化生活的追求越来越强烈，这为做好老干部工作，特别是为老干部提供亲情化、个性化服务，不断满足老干部精神文化的需求等方面的工作提出了新课题。三是发挥老干部的优势与作用所带来的综合效应越来越明显。老干部在长期革命生涯和工作中铸就了坚定的理想信念，形成了优良传统和作风。他们长期受党的教育，经历过各种风险考验，政治立场坚定，政策理论水平高，虽然休息了，但仍然保持本色，坚持“帮忙不添乱、服务不越位”的理念，在各个领域发挥重要作用，已成为全市理想信仰教育和革命传统教育的“活教材”，补好精神之钙的“添加剂”，传承“红色基因”和培育“红色精神”的“讲师团”，推进经济社会发展的“智囊团”，维护社会稳定的“压舱石”。如何更好地发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势，更好地服务“双强双兴”和“四大行动”，给老干部工作提出了新课题。各地各部门要准确把握这三大特点，摒弃“包袱”的思想、树立“资源”的理念，摒弃“边缘”的思想、树立全局的视野，充分履行新形势下做好老干部工作的新使命，把老干部工作纳入全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党总体部署来思考，纳入中国特色老龄事业来谋划，纳入党的建设来推进，切实把握好老干部工作在全局工作中的战略定位。
（三）要站在讲政治的高度，进一步增强做好老干部工作的责任感。老干部工作是一项政治性、政策性很强的工作。习近平总书记多次强调，要以深厚的感情做好离退休干部工作，对离退休干部要从政治上多尊重，思想上多关心，生活上多照顾，精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。重视不重视老干部工作，事关对党的历史的态度。老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源。我们黄冈的老干部，是黄冈的历史功臣，为黄冈的改革发展和现代化建设作出了重大贡献。可以这么说，黄冈的发展，是在一代又一代老干部开创的伟大基业上不断向前推进的，黄冈今天的每一项成就都凝聚着老干部的心血和汗水，没有一代又一代老干部的艰苦创业，就没有今天黄冈的大好局面。因此，尊重老干部，就是尊重党的历史，尊重党的光荣传统。从这个意义上讲，对老干部工作的态度和感情，决不仅仅是对老干部个人的态度，也决不仅仅是与老干部个人之间的感情，而是对党的历史、党的事业的态度，对老干部这一特殊群体的感情。各地各部门要站在讲政治和尊重历史的高度，始终牢记老干部的历史功绩，牢固树立尊重老干部就是尊重党的光荣历史、爱护老干部就是爱护党的宝贵财富的理念，进一步增强做好老干部工作的责任和感情，把我们党关心爱护老干部的传统保持好、发扬好，把党的宝贵财富珍惜好、爱护好，满怀深情地做好老干部工作。
二、认真贯彻落实《意见》精神，全面开创老干部工作新局面
今年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是自1982年干部退休制度建立以来，时隔34年第一个以中办、国办名义下发的老干部工作综合性文件。《意见》以习近平总书记系列重要指示为引领，对加强和改进老干部工作提出了明确要求，是做好新形势下老干部工作的重要遵循。各地各部门要把学习贯彻《意见》精神，作为做好老干部工作的首要任务，抓紧抓好抓落实。
（一）要全面加强思想教育引导。做好新形势下老干部工作，既要强化管理和服务，又要强化教育和引导。终身教育是当代最有影响的教育理念，是提升人格力量和加强党性素养的重要途径。从这个意义上讲，老干部也有一个教育引导的问题。《意见》指出，要落实全面从严治党要求，教育引导老干部始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这是新形势下党中央赋予老干部工作的重大使命。当前，社会上的一些错误思潮言论、社会消极因素，以及深化改革过程中出现的一些热点敏感问题，不同程度地对老同志思想上产生了负面影响。这就需要着眼于解决老干部思想问题，不断创新思路和举措，改进方式和方法，加强思想政治建设，强化政治引领，及时理顺老干部思想情绪，大力弘扬正能量。要组织老干部党员积极参加“两学一做”活动，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持政治本色，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
（二）要抓好离退休干部党组织建设。目前，全市有离退休干部党员49217人，数量很大，分量很重，是推进黄冈科学发展的重要依靠力量。市委已同意成立中共黄冈市委离退休干部工作委员会，加强对全市离退休干部党组织建设的宏观指导。各县市区委要结合实际做好离退休干部党工委（党委）的顶层设计，各级党组织都要以强烈的政治责任感和历史使命感，从巩固党的执政地位的高度，进一步加强老干部党组织建设。要结合老干部党员队伍的特点，创新老干部党组织设置和工作方式。要按照“五个要素”强基础、“五个体系”活基层的要求，进一步抓好老干部党支部建设，抓好“五好”党支部创建活动，充分发挥老干部党支部组织老干部、凝聚老干部、服务老干部的战斗堡垒作用，使老干部工作在党的建设中体现更大的担当、做出更大的贡献。
（三）要用心用情搞好服务。老同志为党的事业辛苦了一辈子、奋斗了一辈子、奉献了一辈子，离开工作岗位后，第一位的任务是安度晚年、颐养天年、益寿延年。老干部工作的一切出发点和落脚点都要放在做好服务管理工作上，确保老同志晚年生活幸福。一是要处理好倾力服务与倾情服务的关系。倾力就是尽职尽责、尽力而为；倾情就是真心实意、真情实为。倾力是倾情的表现，倾情是倾力的动力。要继续大力推行“五心服务”工作法，像对待自己亲人一样对待广大老干部，切实把工作做到老干部心坎上。要坚持从小事抓起，认真落实社会服务优老、惠老的相关政策，推出更多利老、便老的具体措施，特别要真情关心关注那些有特殊困难的老同志，多做雪中送炭、排忧解难的工作，让老同志生活幸福安康。二是要处理好关心照顾老同志与执行中央“八项规定”精神的关系。过去很多老干部工作方面的措施都是惯例性作法，没有明文规定，许多地方和单位有顾忌，甚至对组织老同志学习参观、重大节日走访慰问等方面都持有疑虑，怕违反中央“八项规定”精神。现在《意见》对这些进行了明确，下一步市委还要制定实施细则，进一步明确政策措施，完善并落实好离退休干部政治生活待遇方面的各项制度，不断提高老同志晚年学习教育和健康生活的质量，让他们共享改革发展成果。各地各部门在制定工资、住房、医疗和社会保障等改革措施时，在企业改制、机构改革、体制转换中，要充分考虑老同志的合法权益，切实让老同志安享幸福晚年生活。三是要处理好物质生活服务和精神文化服务的关系。在享受物质文明成果的同时，更加注重丰富老同志的精神文化生活，使他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。要创新思维、创新方法，以更加丰富多彩的方式提高精神生活品味，提高服务工作水平，让老同志更多更快地享受到精神文明建设成果。《意见》明确规定，老干部活动中心、老年大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。希望目前建设滞后的地方，要加快建设步伐。同时，要管好、用好老干部活动中心、老年大学，让老干部学习活动场所发挥最大的功能作用，更好地满足老同志的精神文化需求。
（四）要发挥独特优势增添正能量。老干部有着丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历，是党和国家的宝贵资源和财富。应当用好这方面优势，鼓励和支持老干部自觉自愿、量力而行，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化继续贡献智慧和力量。要旗帜鲜明地组织引导广大老同志在坚定理想信念、加强思想政治引领方面，在全面深化改革、全面依法治国方面，在培育和弘扬社会主义核心价值观方面，在弘扬优良传统、全面从严治党等方面发挥积极作用。要加强工作指导和督促检查，结合实际设计更多更好的平台载体，使广大老同志想参加、爱参加、积极主动地参加各种发挥正能量的活动。要围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，坚持不懈地开展“讲好中国故事”活动。要结合建党95周年、红军长征胜利80周年以及中秋、国庆、重阳等重大节日，组织开展系列庆祝、宣传、纪念等活动，在丰富精神文化活动中，增进老干部的身心健康。要加强关工委建设，做好关心下一代工作，积极组建“五老”宣讲团，开展“手牵手”活动。要重视新媒体特别是互联网的作用，组织老同志力所能及地开展网上正能量活动。
三、切实加强领导，为老干部工作科学发展提供坚强的组织保证
老干部工作是党的组织工作和干部人事工作的重要组成部分。中央和省委、市委反复强调，新形势下的老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。
（一）要把老干部工作摆在重要位置。各级党委、政府要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识老干部工作的特殊重要意义，切实把老干部工作摆在重要位置，纳入党建工作考核、纳入年度目标管理、纳入经济社会发展规划、纳入党政领导班子和主要领导干部考核的重要内容，加强统一领导和工作指导。
（二）要进一步完善工作机制。要认真落实《意见》精神，进一步完善和创新工作机制，形成党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门具体实施、相关职能部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局。各级党政主要负责同志要真诚关心老干部工作，带头联系老同志，及时研究解决工作中的重大问题。各级老干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、组织谋划、指导监督作用。各级组织部门要加强统筹谋划、科学指导，抓好贯彻落实，把老干部工作作为“份内事”，把老干部工作人员当作“自家人”，切实帮助解决老干部工作的实际问题。老干部工作部门要进一步找准定位、发挥职能作用，经常听取老同志的意见建议，经常与相关部门沟通协调。在推进各项改革中，要确保离退休干部工作机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。有关方面研究制定涉及离退休干部的政策措施，要充分听取老干部工作部门的意见，增强工作针对性，形成工作合力。当前，要按照《意见》精神和市委常委会意见，切实解决好离退休干部党工委（党委）的设置和干部配备问题、市直机关老干部工作机构和工作人员配备问题等。
（三）要为老干部工作部门营造良好的环境。长期以来，全市广大老干部工作部门和老干部工作者爱岗敬业、尽职尽责，为我市改革发展稳定付出了心血、作出了贡献。各级党委要真正重视、真正关心他们的工作、生活和成长进步，帮助解决实际困难，为老干部工作部门营造良好的环境。各级组织部门要加大对老干部工作队伍建设的力度，着力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老干部信得过的工作队伍。各级老干部工作部门要加强自身思想建设、组织建设、作风建设，提高管理服务水平，把“五心服务”工作法这个品牌擦得更亮。广大老干部工作者要自觉践行“三严三实”要求，本色做人、角色做事，更好地尽职履责；要扎实开展“两学一做”学习教育，不断增强老干部工作人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力锤炼过硬作风，不断提高自身素质和工作能力，倾心倾情倾力做好工作，让市委放心、让老干部满意。
同志们，全面做好新形势下的老干部工作责任重大，使命光荣。希望各地各部门和广大老干部工作者以饱满的工作热情、崭新的精神面貌、务实的工作作风，带着责任和感情做好新形势下老干部工作，为全市经济社会发展作出新的贡献。
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