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桂季朗同志在全市老干部工作会议上的讲话
                                            (2017年5月23日)
来源:   上传时间:2017-05-26   作者:
 
 

 

同志们:
经市委同意,今天召开全市老干部工作会议。市委对召开这次会议高度重视。会前,市委常委会听取了全省老干部工作“四先”表彰大会暨全省老干部工作会议精神汇报,专题研究了老干部工作,并就做好新时期老干部工作提出了明确要求。今天,市委、市政府领导出席会议,并为获奖代表颁奖,刘书记、赵部长分别作了重要讲话,这对我们是极大的鼓舞。我们一定要认真学习,抓好贯彻落实。
下面,我就学习贯彻全省老干部工作会议精神和市委领导讲话精神,作全市老干部工作报告。
    一、2016年老干部工作主要特点
    2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市老干部工作始终坚持为党和人民事业增添正能量的价值取向,围绕中心,主动作为,突出重点,突出特色,开创了新的工作局面,主要特点表现在六个方面。
    (一)实行“四个一”,全面贯彻落实3号文件精神。去年,中央办公厅就进一步加强和改进离退休干部工作出台了3号文件,为做好新时期老干部工作指明了方向,提供了基本遵循。在贯彻落实3号文件精神上,重点抓好“四个一”:一是开展了一系列专题学习活动。先后举办了局系统干部职工学习培训班、离退休干部党支部书记学习培训班、老干部局长(科长)学习培训班,集中研学3号文件精神,并分专题进行讨论。二是开展了一系列专题宣讲活动。组建了宣讲队到市直各片区进行宣讲,印制了3号文件宣讲提纲,对3号文件进行深入解读,与报社、电视台联系,开辟专栏向社会宣讲3号文件精神,并利用老干部集中学习时间,向老干部宣讲3号文件精神,做到了宣讲3号文件精神全覆盖。三是开展了一系列专题调研活动。就老干部思想政治建设、党支部建设、学习活动阵地建设和共享机制等关键问题,进行专题调研、联合调研,向省局提交4份课题调研报告,获一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项。四是开展了一系列专题督办检查活动。成立了5个督办组,就贯彻落实3号文件精神,到县市区、乡镇和市直单位进行不定期督办检查,并建立了督办检查台账,作为年终考核重要依据。
    (二)抓好“四个两”,全面推进好老干部党员“两学一做”学习教育。一是抓好“两学”。组织老干部学党章党规、学系列重要讲话,先后为老干部送上《党章党规选编》、《习近平系列重要讲话(2016年版)》、《习近平谈治国理政》、《十八届六中全会辅导读本》等学习书籍。举办了两期老干部党员学习《党章》和习总书记重要讲话精神报告会,邀请市纪委领导和市委党校专家作辅导报告。二是抓好“两个关键环节”。根据老同志的身体特点,在推进老干部党员“两学一做”学习教育过程中,重点抓好“支部主题党日”和支部组织生活会这两个关键环节,引领老干部党员始终牢记党员身份,始终保持公仆本色,带头做“四讲四有”合格党员。三是抓好“两个机制”。进一步完善了集中学、个人自学、送资料上门学、请专家辅导学、组织参观考察学等学习机制,建立了“书记讲党课”机制。去年“七一”前夕,市委书记刘雪荣在市委老干部党校为正县级以上老干部党员讲了一场专题党课,并带领老干部党员唱国歌、重温入党誓词,在全市引起了强烈反响。各县市区委书记和市直单位党组书记都为老干部党员讲了专题党课。我市推行的“书记讲党课”,得到了中组部老干部局的充分肯定,中国组织人事报、中组部网站都进行了大篇幅图文报道。四是抓好“两项建设”。把加强老干部思想政治建设与落实老干部政治待遇有机地结合起来,举办了学习六中全会精神、3号文件精神、市五次党代会精神专题辅导报告会,召开了老干部情况通报会,组织了市五次党代会报告、市政府工作报告、市委民主生活会等老干部代表征求意见座谈会,引领老干部以饱满的政治热情支持市委市政府工作,为加快黄冈发展献计献策。在推进老干部党支部建设上,突出抓好带头人队伍建设,举办了一期老干部党支部书记培训班,积极开展争创“示范老干部党支部”活动,召开了现场推进会,有6个老干部党支部进入全省示范行列。
    (三)完善“四大体系”,全面落实好老干部生活待遇。一是进一步完善了老干部生活待遇保障体系。在落实“三个机制”的基础上,实行离休干部医药费单独统筹,按政策报销,并针对“双高”期,解决了市区定点医院扩面和门诊特殊诊疗手续简化等问题,协调优化了药品目录,方便老干部及时就近就医用药。二是进一步完善困难老干部帮扶救助体系。各级财政部门都设立了困难老干部专项帮扶基金,做到了应帮尽帮,并提高了帮扶资金标准,及时解决了困难老干部及困难遗属的基本生活保障问题。三是进一步完善老干部紧急救助体系。构建了“五位一体”的紧急救助体系,进一步强化个性化服务、人文关怀和精神慰藉。四是进一步完善老干部共享改革发展成果体系。落实了元旦春节和老年节期间对老干部进行集中走访慰问等制度,并抓好共建共享机制落实情况的检查督办,重点解决了一些乡镇退休干部共享机制落实不到位的问题。
    (四)创新“四个载体”,全面发挥好老干部作用。一是以开展老干部“讲好中国故事”活动为载体,引导老干部为党和人民的事业增添正能量。以老干部党支部为依托,将各级休干所、老年大学、关工委、老干部书画协会、老年演出社团、民间文化学会等20多个涉老部门和社团的资源充分整合起来,发挥老干部各方面人才资源优势,以“写、讲、展、唱、演”等形式,全方位推进“讲好中国故事”活动蓬勃开展。全年培训宣讲骨干300多人,组建宣讲团80多个,“讲好中国故事”活动600多场次,受教育群众达10多万人次。二是以开办“红色讲坛”为载体,传承红色基因。坚持把“讲好中国故事”与加强高校思想政治工作结合起来,帮助大学生培育社会主义核心价值观,增添人生正能量。与黄冈师范学院联合开办“红色讲坛”,组织老干部宣讲团成员到黄冈师范学院开展“两史”宣讲活动,向大学生传播红色基因。三是以开展“向沈因洛同志学习”活动为载体,组织老干部力所能及地发挥余热。以关工委为依托,开展了“手牵手”活动,关爱留守儿童,共募集关爱资金200多万元,并组织了100名基层经验丰富的退休干部,开展“结对村官”活动,用亲身的经历向大学生村官传授农村工作经验。四是以打造“最美夕阳红”品牌为载体,组织了一系列丰富多彩的文体展演活动。举行了纪念建党95周年、红军长征胜利80周年系列活动和第三届全市老干部门球赛、全市老年桥牌赛、书画联展、摄影展等系列活动,承办了第九届全省老干部门球赛,并组织老干部艺术团参加全国文艺展演活动,充分展示了新时期黄冈老干部积极向上的精、气、神。
   (五)坚持“四法并举”,全面推进老干部学习活动阵地建设。一是示范引领法,积极申报创建“全国示范老年大学”。成立了申报创建工作专班,制定了申报创建工作方案,并对照全国示范老年大学评审《意见》中的各项要求,推进申报创建工作项目化,一项一项抓具体、抓落实、抓到位,市老年大学、黄梅县老年大学被评为“全国示范老年大学”。二是功能完善法。从本级抓起,进一步完善市老年大学功能,在新建门球场的基础上,新增交互平板8幅,新添钢琴、电子琴、手提琴、古琴、古筝、扬琴等七种乐器各16台(套),并新建校园图书室和摄影棚,做到当年安装、当年投入使用。目前,市老年大学共有各类兴趣班32个,长年注册学员3200多人。三是“建管用创”四位一体推进法。各地老年大学建设和发展取得重大进展,黄梅、红安、浠水、麻城老年大学进入了省级示范校行列,罗田新老年大学投入使用。四是问题导向法。在调研和座谈中发现,有些机关单位基本没有老干部学习活动阵地。针对这一情况,去年在推进老干部学习活动阵地建设上,已由注重抓好县市老年大学,向注重抓好机关单位老干部学习活动中心(室)建设转变,让老干部学习有场所、活动有阵地。
    (六)注重“四个提升”,全面加强自身建设。按照“建设品牌部门、打造过硬队伍”的要求,大力推行“五心服务”工作法,积极开展“两学一做”学习教育,全面加强老干部工作部门自身建设。围绕主责主业,大力开展“业务提升、素质提升、能力提升、境界提升”等四个提升活动,实施了全员培训,举办了老干部局长、县市区休干所长、活动中心主任、关工委主任培训班和老干部工作者“两学一做”演讲比赛,进一步提升了业务素质,增强了岗位责任感、自豪感。积极服务党委、政府中心工作,树立了老干部工作部门和老干部工作者的新形象。大力倡导“小草”情怀,并公开作出了“24小时听从党的召唤、24小时服务老干部所需”等服务承诺,一批有突出贡献的老干部工作部门和老干部工作者被评为全国全省先进集体和先进工作者。
    在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前老干部工作还有不少需要改进、深化和提升的地方。比如,如何推动3号文件全面落地见效、如何结合“两学一做”推动为党和人民事业增添正能量常态化制度化、如何使“两项建设”更加有力有效、如何使老干部服务管理工作与社会化服务体系相衔接,等等,都是需要进一步研究并着力解决好的重大问题。
    二、2017年老干部工作主要任务
    2017年全市老干部工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全省老干部工作表彰大会和老干部工作会议精神,突出全面从严治党主题,突出迎接党的十九大和学习贯彻十九大精神主线,牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,不断加强“两项建设”,全面落实“两个待遇”,推进老干部工作再上新台阶。
    (一)以深入学习习近平总书记重要指示精神为契机,认真贯彻落实中央3号文件和省委12号文件精神。中央3号文件是在以习近平同志为核心的党中央高度重视老干部工作的大背景下出台的,省委12号文件是贯彻中央3号文件的湖北行动方案。要以深入学习习近平总书记重要指示精神为契机,推动中央3号文件和省委12号文件精神的贯彻落实。一是强化政治责任。要进一步统一思想,进一步增强“四个意识”,把学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要指示、重要讲话和全国全省老干部工作会议精神作为当前和今后一个时期做好老干部工作的首要政治任务,用中央精神和省委部署统一思想、指导行动。二是切实抓好中央3号文件和省委12号文件精神的贯彻落实。这是今年全市老干部工作的重要任务。今年,中组部将开展3号文件贯彻落实的专项督查,省委老干部工作领导小组也将对各地学习贯彻3号文件及12号文件精神情况进行全面督查。重点对老干部“两项建设”情况、正能量活动开展情况、为老干部办实事情况、老干部活动中心和老年大学建设情况、老干部工作组织领导情况、老干部工作部门自身建设情况等进行督办指导,督查结果将以适当方式向各地党委通报。希望各地各部门通过自检自查、专项督查、随机抽查等方式,层层压实责任、逐级传导压力、共同抓好落实,进一步为老干部工作提供组织保障、制度保障、经费保障、人员保障。三是出台关于进一步加强老干部工作的具体实施办法。市委已同意就贯彻3号文件和12号文件精神出台黄冈具体实施办法,市委老干部局已联合相关部门成立工作专班,正在着手调研和起草工作,争取七月底出台。各地要结合实际细化具体措施,推动3号文件和12号文件精神更好地落实落地。
    (二)以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为重点,大力加强老干部思想政治建设和党组织建设。要牢牢把握“更加注重教育引导”这一基本原则,旗帜鲜明地推进老干部思想政治建设和党组织建设。一是组织引导老干部深入学习六中全会精神。这是全党的一项重要政治任务,也是老干部工作的重大使命和重大责任。要用六中全会精神武装老干部思想,引导老干部始终坚定理想信念、保持公仆本色,引导老干部党员始终牢记党员身份、始终牢记党的宗旨,引导广大老干部始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。要把学习贯彻六中全会精神与加强老干部“两项建设”紧密结合起来,把老干部党组织建成坚强的战斗堡垒、把老干部工作领域建成稳固的思想阵地。二是推进老干部党员“两学一做”学习教育常态化制度化。要继续坚持“五学”等学习制度和“书记讲党课”制度,采取多种形式组织引导老干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,抓好“支部主题党日”和组织生活会等关键环节,引导广大老干部党员不忘初心,永葆本色,带头做“四讲四有”合格党员。三是进一步落实老干部党建工作责任。要把老干部党组织建设纳入党的建设总体布局,与在职人员党建同规划、同部署、同考核。积极探索和创新老干部党组织设置方式、活动方式,扎实推进市县老干部党(工)委建设,进一步理顺党建工作机制。积极开展争创老干部“示范党支部”活动,对在班子建设、教育管理、组织运行、活动开展、服务群众等方面作出示范的党支部进行考评验收并授牌。加强流动老干部党员管理工作,摸清底数,建立台账,加强联系,体现组织的关心与温暖。加强老干部党建调研工作和经验交流,今年九月底召开全市老干部党建工作经验交流会、十月中下旬召开全市创建“示范党支部”现场会,进一步提升老干部党建工作水平。
    (三)以喜迎党的十九大胜利召开为主线,着力引导老干部为党和人民的事业增添正能量。今年是政治年,要按照中央和省委市委的要求,充分发挥老干部的政治优势,多渠道引导老干部为党和人民的事业增添正能量。一是突出抓好“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”正能量活动。要按照省委组织部、省委老干部局《关于深入开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”正能量活动和“建言十九大”活动的通知》要求,精心制定活动方案,通过召开推进会、座谈会、实地调研和征文活动等形式,引导老干部畅谈十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略,畅谈十八大以来党和国家最振奋人心、最有标志性的发展成就,畅谈本地区本部门在经济社会发展中得民心、顺民意、经得起历史检验的大事要事,畅谈民情民意变化和党风政风民风变化,充分展现广大老干部坚定支持以习近平同志为核心的党中央的鲜明态度和自觉行动,为党的十九大胜利召开营造良好氛围。二是继续深化“讲好中国故事”活动。近两年的实践证明,组织引导老干部以讲故事的方式,讲理想信念,讲革命传统,讲加强党的领导,讲黄冈发展进步,讲身边先进典型,与一般的思想政治工作相比,更有亲和力,更有说服力。要进一步加大宣传发动的力度,增强老干部讲故事的荣誉感、成就感,吸引更多的老干部面向社会、面向网络、面向支部、面向社区、面向青少年讲好中国故事、讲好黄冈故事,讲好革命故事、讲好改革发展故事、讲好家乡和身边故事,宣传优良传统,净化舆论环境,树立新风正气。要进一步创新载体、整合资源,多形式全方位推进“讲好中国故事”活动深入开展,引导老干部当好全市科学理论的宣传员、支持改革的带头人、法治文明的崇尚者、从严治党的坚定者、优良作风的弘扬者,形成黄冈老干部为党和人民事业增添正能量的靓丽名片。三是要引导老干部为决胜全面小康献计出力。要围绕贯彻落实市五次党代会精神,组织老干部发声发力,找到老干部工作服务大局的最佳结合点,引导老干部为精准扶贫、精准脱贫献计出力,把老干部的智慧和力量凝聚到决胜全面小康上来。四是组织开展“手牵手”活动。要积极引导老干部牵手留守儿童、创业青年、大学生村官、贫困户等,使“牵手”活动开展起来、推广开去、抓出成效、形成品牌。要认真做好关工委工作,积极为关工委开展活动提供支持,创造条件,并协助关工委组建“五老”宣讲团,充分发挥关工委在加强未成年人思想政治建设方面的独特作用。
   (四)以落实老干部“两个待遇”为底线,高标准做好服务工作。落实老干部“两个待遇”,是做好老干部工作的基本要求、底线要求。要牢固树立底线意识,全面落实老干部“两个待遇”,高标准做好日常性服务工作。一是全面落实老干部政治待遇。要全面落实好老干部参加学习活动、参加重要会议、阅读文件、参观考察、参加组织生活和征求意见、情况通报、走访、联系、慰问等政治待遇。据走访调查,有些单位在落实老干部政治待遇上还有一些“欠账”,有的单位几年没有向老干部通报情况,有的当了几年局长没有走访慰问看望一个老干部,更不要说主动联系老干部,有的单位老干部学习无资料、无场所,活动无阵地。对这些问题,已列出问题清单,一个单位一个单位督办。落实老干部政治待遇是尊重老干部的具体体现,是讲政治的内在要求,是落实党的老干部政策的重要内容。今年将加大这方面的考核权重。二是全面落实老干部生活待遇。要进一步落实离休干部“三个机制”,突出解决好就近就医用药的问题。进一步完善特困帮扶机制,特别关心关注有特殊困难的老同志,切实解决好他们的实际困难。“特困帮扶”是一项“雪中送炭”的工作,要帮其时、救其困、解其难、助其需。要进一步完善共享机制,推进共享改革发展成果全覆盖。三是注重群体,突出个体,满腔热忱做好服务。要突出一个“情”字,满腔热情、饱含深情地做好老干部群体服务工作,像对待亲人一样细致周到、体贴入微地关心照顾老干部。让每个老干部快乐地生活、有尊严地生活,是服务老干部所追求的最高目标。老干部个人情况不一样、需求不一样,有的生活困难,有的行动不便,有的需要精神慰藉,等等,这些都需要坚持以人为本、因人而异,及时提供个性化服务产品,做到精准施策、精准服务。四是积极探索服务新途径。要适应社会发展和体制环境的变化,努力探索利用社会资源、社区力量、社团组织做好老干部服务管理工作,探索建立单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制,推进“四就近”,构建多层次、多元化、可选择的服务体系。五是做好老干部信访工作。对老干部上访信访反映的问题,要一件一件梳理,一件一件研究办理,并及时回复。对有明确政策规定的,严格按政策办事,不推不拖;对不符合政策规定的,耐心细致地做好解释工作,争取老干部理解。
    (五)以加强学习活动阵地建设为载体,大力推进文化养老。加强老干部学习活动场所建设,是老干部工作的基础性工程,是关心老同志、重视老干部工作最直接、最具体的体现。国家高度重视老年教育和学习活动场所建设。去年初,国务院办公厅以国办发〔2016〕74号文件下发了《关于老年教育发展规划(2016—2020年)的通知》,对老年人学习活动场所建设提出了更高要求。文件明确提出“到2020年,全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学,50%的乡镇(街道)建有老年学校,30%的行政村(居委会)建有老年学习点”。省委、省政府十分重视老干部学习活动阵地建设,2013年专门发了20号文件。今年是全省老年大学建设五年行动的最后一年。要进一步贯彻落实国办发74号和鄂办发20号文件精神,坚持“建、用、管、创”四位一体,建好管好用好老干部学习活动场所。一是建,就是要加大建设的力度。对县市来讲,重点是建好老年大学。目前,还有几个县市老年大学建设进展不理想,有的规划早行动迟,有的启动早进度缓。省里把今年确定为全省老年大学建设督办年,对建设行动严重滞后的县市,将在全省通报。对此,相关县市要引起足够的重视。对市直县直单位来讲,重点是建好老干部活动中心(室)。当前退休干部越来越多,很多单位老干部超过了在职干部。面对庞大的老干部群体,要高度重视老干部学习活动中心(室)建设,确保老干部学习有阵地,活动有场所,更好地满足老干部学习活动的需要、精神文化的需求。二是用,就是在用好上下功夫。建是基础,用是目的。特别是县市老年大学,要突出“老年”二字,对社会老年人不能设置门槛。有的老年大学建在新区,要注重聚集人气,统筹协调公汽路线安排、兴趣班设置、学习区与活动区布局等重点事项,吸引老同志、方便老同志,最大限度地提高老年大学使用效率。三是管,就是要在管理上下功夫。要强化教学和活动分项管理,推进老年大学规范化运行。要发挥市老年大学示范作用,指导提高县市老年大学办学水平。要以市县老年大学为平台,推进教学活动网络向乡村、街道、社区和互联网延伸。要寓教于学、寓教于动,让老干部“学”好、“玩”好,共享老年大学资源。从今年起,市老年大学将实行“老年大学开放日”制度,初步设想,每个星期安排一个市直单位老干部来老年大学活动,由各单位申报,按申报项目安排活动内容,按申报顺序安排活动时间。四是创,就是在创建示范老年大学上下功夫。目前,全市有2所全国示范老年大学,有5所省级示范老年大学。首先要创建省级示范,在此基础上创建国家级示范,今年力争再创一至两所省级示范老年大学,力争下一轮全国老年大学评比中再创一至两所全国示范老年大学。同时,要在市直县直机关单位开展创建省级示范老干部活动中心(室),推动各级机关单位老干部活动中心(室)建设。要以老年大学、老干部活动中心(室)为依托,扎实推进文化养老工作。大力支持各类老干部艺术团体、涉老组织按要求加强管理、规范运行。围绕迎接庆祝党的十九大胜利召开、纪念建军90周年和黄麻起义90周年举办老干部书画展、摄影展、象棋赛、门球赛等系列文体活动,积极组队参加全省老干部太极拳(剑)比赛、象棋赛、书画摄影展等活动,组织骨干力量开展地方文化研究,不断丰富老干部精神文化生活,引领老干部为建设文化强市作出新贡献。
   (六)以“让党放心、让老干部满意”为目标,切实加强自身建设。老干部队伍越来越大,老干部服务管理任务越来越重,中央和省委市委对老干部工作提出了新的更高的要求。要全面做好老干部工作,必须坚持以“让党放心、让老干部满意”为目标,进一步加强自身建设。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习贯彻落实市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化动员会精神,在“学”上下功夫,在“做”上见成效,把“两学一做”学习教育常态化制度化的实践效果,体现在提高老干部工作科学化水平上,体现在带着感情做好老干部工作上,体现在“让党放心、让老干部满意”上。二是继续开展“业务提升、素质提升、能力提升、境界提升”活动。举办学习3号文件和12号文件专题培训班、老干部局长和市直老干(政工)科长业务培训班、老年大学校长和老干部活动中心主任以及调研宣传人员培训班等,多途径开展全员学习培训活动,引导老干部工作者进一步增强“四个意识”,全面夯实基本功,全力种好责任田,着力打造品牌部门,努力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老干部信得过的过硬队伍。三是大力推行“五心服务”工作法。把对老干部的敬重之心体现到践行“五心服务”工作法的具体行动上。老干部工作是为党分忧、为老干部解难的工作,是忠孝两全、行善积德、功德无量的工作。从事老干部工作的同志有“行大爱于善德”之间,应以此为荣。老干部经验丰富、作风优良,是精神富矿、人生导师,从事老干部工作的同志有“近水楼台先得月”之机,应以此为幸。要在做好老干部工作过程中,进一步增强职业自信和岗位自信,正确处理“大”与“小”的关系。老干部工作都是一些具体事、一些琐细的小事,但这些小事如果没有做好,没有及时做到位,又都是事关社会稳定、政治安定的大事。老干部工作说到底是“服务”二字,关键是做细做实,体现在每个单位、每个老干部、每个具体环节上。老干部工作者要甘当小草,忠实地站好自己的位置,更加注重环节、更加注重细节、更加注重过程,乐于做小事、勤于做实事、善于做老干部最期盼的事,把好事实事做到老干部的心坎上,把党和政府的温暖送到老干部家中。
    做好老干部工作任重而道远。全市各级老干部工作部门和老干部工作者要始终坚守“24小时听从党的召唤、24小时服务老干部所需”的岗位责任承诺,强化政治责任,突出务实重行,心系老干部,情系老干部,以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风,全面做好新时期老干部工作。
 
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