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桂季朗同志在全市离退休干部党建工作暨创建 “示范党支部”现场推进会上的讲话
                                            (2017年11月29日)
来源:   上传时间:2017-12-05   作者:
 
 

 

同志们:

今天,召开全市离退休干部党建工作暨创建“示范党支部”现场推进会,主要任务是学习党的十九大精神,贯彻落实鄂办〔201712号和黄办〔201717号文件精神,总结交流离退休干部党建工作和示范党支部创建工作经验,研究部署今后一个时期离退休干部党建工作和示范党支部创建工作。刚才,市人社局党组、市公路局党委、黄梅县民政局老干部党支部、蕲春县人大常委会机关老干部党支部交流了经验,他们的经验值得学习借鉴。下面,我就学习党的十九大精神、加强离退休干部党建工作和创建“示范党支部”,讲几点意见。

一、深入学习党的十九大精神,大力加强思想政治建设

加强老干部党建工作,必须把思想政治建设摆在第一位,必须把学习党的十九大精神摆在思想政治建设第一位,帮助老干部老党员拧紧思想的“总开关”,把好政治的“总阀门”,引导老干部老党员始终坚定理想信念、始终牢记党的宗旨、始终保持优良作风、始终挺起共产党人的精神脊梁,永葆思想年轻态,旗帜鲜明讲政治。

(一)深入学习党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会。学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一段时期的首要政治任务。一是切实增强“首要政治任务”意识。要按照市委统一部署,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全方位、多渠道组织老干部认真学习党的十九大精神。要结合单位实际,突出老干部身心特点,就老干部学习党的十九大精神作出专题部署、提出具体要求。二是广泛搭建学习平台。要采取宣讲报告会、支部主题党日、情况通报会、党支部书记培训班、印发学习资料、召开座谈会、举办学习专栏等形式,组织老干部深入学习党的十九大精神。三是牢牢把握精神实质。要突出十九大的主题和主线,组织引导老干部深刻认识党的十九大的理论意义、政治意义、实践意义和世界意义,牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的政治判断、牢牢把握新时代的科学内涵、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓、牢牢把握新时代的历史使命、牢牢把握新时代我国社会主要矛盾的新变化、牢牢把握新时代的奋斗目标和战略部署、牢牢把握新时代坚定不移推进全面从严治党的历史担当,进一步牢固树立和自觉践行“四个意识”,增强 “四个自信”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进,体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信,反映了全党共同意志和全社会共同意愿。历史和现实证明,科学理论是推进伟大事业的强大力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,是加强老干部党建工作的光荣使命。一是坚持理论武装全覆盖。要组织引导广大老干部老党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、丰富内涵、科学体系、精神实质、实践要求,深刻领悟蕴含其中的新理念新论断新观点新要求,把感性理解上升为理性认识,不断提高用党的创新理论指导解决实际问题的政治能力和政策水平。二是坚持理论武装系统化。要组织引导广大老干部老党员深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来进行学习,着重掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想所体现的政治立场、价值追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法,增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,再作贡献。三是坚持理论武装长效化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,是一项长期的政治任务。要强化机制,创新载体,推进理论武装长效化,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装老干部、教育老干部、引导老干部,内化于心、外化于行,全面提升老干部的思想站位、政治站位和精神站位,更加自觉地以新思想引领新实践,为党和人民的事业增添正能量。

(三)全面增强思想政治教育感染力。老干部思想政治教育与在职干部既有相同点,又有不同点。老干部有深厚的理论基础、实践基础和群众基础,退下来后虽然社会角色发生了变化,但在长期工作中形成的责任感并没有因离开工作岗位而消失,仍然关心国家大事,仍然关心本地本单位的发展。要着眼于这“三个基础”、“一个没有”、“两个关心”,全面增强老干部思想政治教育的针对性和感染力。一是创新载体,寓教于学、寓教于动。要突出老干部的特点,以专题学习活动、理论研讨活动、经验交流活动、箴言献策活动、文艺展演活动、书画摄影活动等活动为载体,把思想教育与理论学习结合起来,与老干部喜闻乐见的文体活动结合起来,与助推黄冈科学发展结合起来,全面增强老干部思想政治教育感染力。二是扎实开展主题教育。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导老干部老党员做学习新党章的表率、做学习习近平新时代中国特色社会主义思想的表率。特别是在学习十九大精神上,要按照“学懂弄通做实”的要求,做到真学真信真懂真用。三是强化党支部主体责任。党支部既是老干部思想政治教育的基本单位,更是责任主体。要把思想政治建设落实到支部,把教育引导老干部老党员落实到支部,使老干部党支部真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

二、按照“两个全面”要求,大力加强组织建设

加强组织建设是做好老干部党建工作的基本保证。市委在全市基层组织建设上提出“整县推进”行动,推动基层党组织全面进步、全面过硬。老干部党建工作要按照全面进步、全面过硬的要求,以提升组织力为重点,以创建示范党支部为载体,坚持问题导向,突出重点,补齐短板,全面推进离退休干部党组织建设。

(一)推进组织建设网络化。要按照“确保每一位离退休干部党员都编入党的基层组织,都能参加组织生活”的要求,坚持“单位建、联合建、社区共建”相结合的方式,加强离退休干部党组织建设,实施“安家工程”,实现组织建设网络化,党员活动规范化。一是抓好党工委建设。市委作出决定,市县两级党委都要成立离退休干部党工委。市委常委会会议已同意成立中共黄冈市委离退休干部工作委员会,作为市委派出机构,负责全市离退休干部党建工作。各县市区要认真贯彻落实中办【20163号文件和鄂办【201712号文件、黄办【201717号文件精神,有序推进党工委建设。二是抓好机关事业单位离退休干部党组织建设。对没有成立离退休干部党组织的机关事业单位,特别是市县直一级单位,要积极探索建立离退休干部党组织的新路径。三是抓社区共建。对国有破产改制企业,按照就近就便的原则,与社区共建,合理设置党支部、片区党小组。四是抓好乡镇离退休干部党组织建设。由于乡镇离退休干部居住比较分散,大部分住在老家,一部分住在城区和镇区,可采取单独成立党支部和联合成立党支部两种方式推进“安家工程”。对居住在老家的,按照就近就便的原则划分活动片区,合理设置党支部、片区党小组。对居住在城区的,可联合成立党支部,给每位离退休干部党员“安家”。调研中发现,乡镇离退休干部人数多、党员多,存在着“四难、五盼”现象。“四难”,即学习难组织、活动难开展、文化养老难推进、作用难发挥。“五盼”,即盼有一个像老年大学那样好的学习环境、盼有一个固定的健身休闲活动场所、盼提供一些适合发挥余热的机会与载体、盼多提供一些精神文化产品、盼与老同事们聚在一起说说话。如何解决“四难”问题、回应“五盼”需求?关键是建好党组织,推进正能量活动向基层延伸。

(二)推进创建“示范党支部”活动有序开展。要认真贯彻落实鄂老通[2016]6号文件精神,按照“五个示范”要求加强创建工作,进一步明确创建内容、创建程序、评选办法和创建工作要求,分类指导、整体推进,努力创建一批省级、市级、县级示范党支部。一是坚持“创”“建”结合,建强党支部。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持从夯实基层基础抓起,突出抓好离退休干部党支部“八有”建设,即有一个好班子、有一个好带头人、有学习活动阵地、有学习资料、有活动主题、有规章制度、有经费保障、有安全服务措施,进一步完善支部功能,确保离退休干部党员学习有阵地、活动有场所、发挥作用有载体,努力把离退休干部党支部建设成为自我管理的主阵地、自我服务的主阵地、传递正能量的主阵地、发挥作用的主阵地。二是抓班子建设。要选好带头人,配齐支委。市委、市政府已出台政策,由老干部党员担任支部书记、副书记和支委成员的,按每月不低于100元,落实工作补贴。为了进一步加强对离退休干部党支部的领导,市县直机关单位分管老干部工作的党员领导干部原则上担任离退休干部党支部第一书记。这都是黄办【201717号文件规定的,要落实到位。三是抓制度建设。不断健全和完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、联系党员制度、流动党员管理制度、理论学习制度、监督检查制度,并规范化运行,增强老干部党员在支部活动中的政治归属感。

(三)加强流动党员管理服务。离退休干部流动党员与其他流动党员有一定的区别,离退休干部流动党员大多是随子女流动,以家居为主,与其他流动党员相比,管理服务的难度要大一些。在加强流动党员管理上,要突出抓好三件事。一是摸清底数,逐人建档,推进信息化管理。要结合离退休干部信息库建设,把流动党员的基本情况搞清楚,并经常联系,让流动党员有“家”的归属感。二是加强“三化”管理。要按照有利于加强管理服务、有利于开展学习活动、有利于就近发挥作用的原则,加强流动党员属地化、网络化、定点化管理。所谓属地化管理,就是要求流入流出党员就近加入所在社区或单位党支部,离退休流动党员较多的地方可设立临时党支部;所谓网络化管理,就是对居住分散、行动不便的老党员,要利用QQ群、微信群等即时通讯手段,建立网上党支部或通过网络过组织生活;所谓定点化管理,就是对于季节性流动党员,暂时无法接受属地管理或网络管理,要通过信函、电话等方式寄送学习资料,加强联系,强化服务。三是开展党内关怀活动。对长期异地居住的离休干部,党委、政府要进行走访慰问;对长期异地居住的退休干部,单位党组织要进行走访慰问,让流动党员切实感受组织的关爱和温暖。

(四)推进全面从严治党。全面从严治党永远在路上。离退休干部党支部担负着直接教育老党员、管理老党员、监督老党员、服务老党员的职责,必须进一步突出离退休干部党支部的政治功能,更好地组织老干部、宣传老干部、凝聚老干部、服务老干部,成为团结老干部、教育老党员、增添正能量的战斗堡垒。一是强化政治纪律和政治规矩。要按照3号文件提出的“更加注重教育引导”这一基本原则,按照全面从严治党的新要求,教育引导老干部党员自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。老干部、老党员,首先是干部、是党员,在遵守党的政治纪律和政治规矩上,没有特殊、没有例外。二是传承红色基因和优良传统。长期以来,我市广大老干部老党员高度重视党内政治生活,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。这些光荣传统和优良作风,是我们做好离退休干部党建工作的宝贵精神财富。要因势利导,教育引导老干部做严肃党内政治生活的自觉践行者,更好地传承党的光荣传统和红色基因。三是带头严于律已。要引导老干部老党员模范遵守党中央关于讲座、论坛、刊物出版、企业社团兼职任职、继续从业、不能信教等方面的纪律规定,不该做的不做,不该说的不说,并坚决与违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争,做守纪律、守规矩的表率。同时,要教育引导老干部党员发扬讲政治、觉悟高、党性好的优势,助力严肃党内政治生活,关心党内政治文化建设,当好严明党的政治纪律的实践者、弘扬者和宣讲员、监督员。

三、围绕增强离退休干部党建工作活力,大力加强平台建设

平台建设是彰显离退休干部党建工作生机与活力的重要载体,是激活老干部党员内生动力、发挥老干部余热的重要渠道。要按照上级要求,结合我市实际,重点抓好三大平台建设。

(一)抓好学习活动平台建设。我们强调寓教于学,重在平台建设。要进一步加强县市区老年大学、老干部党校建设和机关事业单位老干部活动中心(室)建设,使之成为离退休干部党建工作的重要平台。一是坚持“建管用创”四位一体,加强老年大学建设。要进一步加大建设的力度、管理的力度和创建省级示范老年大学的力度,充分发挥老年大学的示范、辐射和带动作用。目前,我市老年大学建设总体情况比较好,走在全省前列,但仍有个别地方老年大学建设严重滞后,希望加速推进,确保在2018年底前完成建设任务。二是加强机关事业单位老干部活动中心(室)建设。各单位要将老干部活动中心(室)建设提到议事日程。首先要有,能满足老干部集中学习、能适时开展一些活动就行。在此基础上,逐步强化功能,完善设施。三是推进乡村老年学习阵地建设。全省离退休干部党建工作会议上提出:“按照国务院办公厅下发的《关于印发老年教育发展规划(2016—2020年)的通知》(国办发〔201674号文件)精神,推动乡村老年学习网络建设,到2020年,县级以上城市原则上至少应有一所老年大学,50%的乡镇(街道)建有老年学校,30%的行政村(居委会)建有老年学习点”。各地要结合贯彻12号文件和74号文件精神,将乡村老年学习网络建设纳入公益类文化事业发展总体规划,配合相关职能部门,整合资源,整体推进。

(二)抓好正能量活动平台建设。为党和人民事业增添正能量,既是离退休干部党建工作的价值取向,也是离退休干部党建工作的重要平台。要坚持以支部为龙头,以正能量活动为主线,以老干部老党员为主体,大力推进正能量活动。一是持续开展“讲好中国故事”活动。要推进“讲好中国故事”活动向基层延伸,实现全覆盖。要把开展“讲好中国故事”活动与深入学习宣讲党的十九大精神结合起来,与建设区域增长极结合起来,充分发挥老干部老党员的政治优势、经验优势和威望优势,整合关工委、老促会、老年体协、老年书画会等涉老组织资源和力量,组织“五老 ”宣讲团进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进特殊群体中,用亲身的经历、讲故事的方式,宣讲党的十九大精神。二是积极开展健康向上的文化活动。要以开展“送文化下乡”、举办“红色讲坛”、举行“惠民文化展演”、组织书画摄影展活动为载体,以“写、讲、展、唱、演、访”等形式,推进文化主题活动蓬勃开展,歌颂新时代新变化,用正能量传递正能量。三是运用新媒体开展正能量活动。要主动对接智慧党建,运用好黄冈党建网、红色黄冈网,建好QQ群、微信公众号,组织老干部老党员开展网上宣讲活动,扩大正能量活动的影响力。

(三)抓好发挥作用平台建设。俗话说,家有老是个宝。老干部有丰富的政治智慧、人生阅历和工作经验。尊重老干部,既要体现在落实好待遇上,也要体现在积极回应老干部的关切上,为他们发挥作用建设平台。要坚持自觉自愿、量力而行的原则,引导老干部老党员珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色,为推动黄冈改革发展和社会进步发挥作用、增添正能量。一是组织开展奉献余热活动。重点是引导老干部老党员在精准扶贫、建设美丽乡村、决胜全面建成小康社会上献计出力,在推进全面从严治党、弘扬优良作风上发声发力,在倡导文明新风、维护社会稳定上发挥特殊作用,引导他们做支持改革的促进者、法治文明的崇尚者、从严治党的坚定者,当好邻里纠纷调解员、文明新风倡导员、科学技术推广员。我市有一批离退休干部活跃在精准扶贫第一线,一大批离退休干部被村“两委”聘任为第一书记、发展顾问。这种积极作用要引导好维护好发展好。二是组织开展“手牵手”活动。要组织引导老同志积极参加牵手大学生村官、留守儿童、贫困户、青年创业者等 “手牵手”活动,帮助大学生村官树立正确的人生观世界观价值观,帮助留守儿童注入“家”的温暖和亲人般的关爱,帮助贫困户早日实现脱贫,帮助青年创业者拓宽创新创业的视野和渠道。要在全市开展“100名乡镇退休党员干部牵手100名大学生村官”活动,让乡镇退休干部面对面、零距离向大学生村官传授农村工作经验,并建档立卡,抓出成效。三是选树一批先进典型。要把创建示范党支部与争当优秀共产党员结合起来,总结宣传一批老有所学、老有所为的先进典型,增强光荣感,引导老干部党员带头奉献余热,带头参加正能量活动和“手牵手”活动。

四、认真贯彻落实黄办发[2017]17号文件精神,全面提升离退休干部党建工作水平

17号文件精神是贯彻落实3号文件和12号文件精神的黄冈行动方案,体现了中央的精神,体现了省委的要求,体现了黄冈的实际,具有较强的政治性、政策性、指导性和可操作性。要全面贯彻落实黄办发[2017]17号文件精神,为推进离退休干部党建工作提供保证。就贯彻落实17号文件精神,我作几点说明。

(一)牢牢把握加强领导这个关键。近几年来,市委进一步强化了对离退休干部党建工作的领导,带头贯彻落实3号文件和12号文件精神,出台了《实施办法》,为加强老干部工作和党建工作指明了方向,提供了坚强的组织保证。各级党委(党组)要进一步强化做好新时代老干部工作的政治责任,着力营造重视离退休干部党建工作的强大气场,为推进离退休干部党建工作提供组织保证。要进一步强化责任,把离退休干部党建工作纳入党的建设总体布局,把老干部工作纳入各级领导班子和主要领导干部考核重要内容,统筹谋划,精心部署,强化保障,整体推进。

(二)牢牢把握“四个更加注重”的基本原则。四个更加注重,就是更加注重教育引导、更加注重发挥优势、更加注重服务保障、更加注重加强领导。这是中央3号文件和省委12号文件提出的基本原则,是做好新时代老干部工作的重要遵循。要正确处理好服务保障与教育引导的关系。老干部工作既有一个服务保障的问题,也有一个教育引导的问题。信任代替不了监督,服务保障代替不了教育引导。要坚持强化服务保障与加强教育引导并举,既要不折不扣落实服务保障措施,又要旗帜鲜明讲政治,理直气壮抓好教育引导,这体现了政治性与政策性相统一。

(三)牢牢把握落实离退休干部党员教育“十条要求”。即学习政策理论、严守政治纪律和政治规矩、拥护中央决策部署、尊法学法守法用法、遵守讲座论坛和兼职等相关纪律规定、加强政治教育和党性教育、开展支部主题党日活动、按规定交纳党费、鼓励老同志互助关爱、不能信仰宗教等十条要求,确保离退休干部党建工作走上制度化规范化常态化的轨道。

(四)牢牢把握落实离退休干部政治待遇“十项制度”。即阅读文件、理论学习、参加重要会议和重大活动、通报情况、征求意见、走访慰问、参观学习、在职干部联系离退休干部、利用红色教育基地开展党性教育、春游秋游等十项制度。特别是对大家比较关心的走访慰问和看望的问题,17号文件从时间节点和标准上都进行了界定。这里需要强调四点。第一,“两个不高于”的慰问标准不能突破。第二,不能把“按工会组织有关规定执行”的待遇,代替“老年节、元旦春节期间集中走访慰问”。第三,对高龄、独居、重病住院、长期卧床、生活不能自理、家庭出现重大变故等特殊情况及整岁生日的老同志要关心看望、走访慰问。这体现组织关怀。第四,慰问金的标准,有明确规定的按规定执行。这是指特定时间节点对特定老干部群体进行集中慰问,对象和标准都由具体规定。

(五)牢牢把握加强老干部工作部门和老干部工作者队伍建设。做好老干部工作,使命光荣,责任重大,必须打造品牌部门、过硬队伍。一是深入学习党的十九大精神,主动担当,善于作为。要按照“政治过硬、本领高强”的要求,大力开展“思想提升、能力提升、素质提升、境界提升”活动,全面提升八个方面的本领,做到突出关键抓落实、聚焦问题抓提升、开拓创新抓突破,更好地做好新时代老干部工作。二是坚持务实重行,进一步转变作风,忠于职守。老干部工作者要甘当小草,站好自己的位置,养成落细落小落实的习惯,练好“绣花”功夫,增强岗位自信,乐于做小事,勤于做实事,善于做老干部最期盼的事,用尊重赢得尊重,用好作风传承好作风。要大力推行“五心服务”工作法,走进老干部之中、走进老干部家中做老干部工作,落实党的老干部政策,听取老干部的呼声和诉求,当好党和政府密切老干部的桥梁和纽带。三是加强机构建设。17号文件明确规定,市县两级设立离退休干部党工委,与同级老干部局合署办公,党(工)委书记一般由同级老干部工作部门主要负责同志兼任,可按同级老干部工作部门副职配备专职副书记,在现有编制内配齐配强专职党务工作者。对机关事业单位离退休干部超过30人的,可在内设机构限额内调整设立老干科。这要落实到位。四是创新方式方法。特别是老干部局长和老干科长,要学会和善于争取领导重视、争取部门支持,形成齐抓共管的工作格局。

加强和创新离退休干部党建工作,责任重大、任务艰巨、大有可为。希望大家认真学习贯彻党的十九大精神,不断创新工作思路和措施,深入开展创建“示范党支部”活动,全面提升离退休干部党建工作水平。

 
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