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桂季朗同志在全市老干部工作会议上的讲话(2019年4月29日)
来源:发布时间:2019-05-07 作者:

 

 同志们:

根据会议安排,我就贯彻落实全省老干部工作会议精神和赵部长讲话精神,讲两点意见。

   一、2018年全市老干部工作主要特点

2018年全市老干部工作的主要特点体现在三个方面。

(一)各级党委高度重视老干部工作,营造了高位推进老干部工作的强大气场。市委坚持以上率下,带头贯彻落实习近平总书记关于老干部工作重要论述和中办发〔20163 号文件、鄂办发〔201712 号文件精神,建立和完善了“五个纳入、五个统一”的工作机制,明确了各级党委(党组)做好老干部工作的目标任务和责任清单,把做好老干部工作作为各级党委(党组)的重要政治责任来强化。市委书记刘雪荣,市长邱丽新,市委常委、组织部长赵斌等市领导,带头走访慰问老干部、出席重要会议和重大活动,带头向老干部通报情况,多次听取老干部工作汇报、审定重要文件、批示重要事项,作出了尊老敬老的表率。在市委的示范引领下,各级党委(党组)自觉把老干部工作纳入重要议事日程,纳入党建工作和年度目标考核体系,全市上下形成了高位推进老干部工作的强大气场。

(二)各职能部门密切配合,形成了共同做好老干部工作的强大合力。特别是各级党委老干部工作领导小组成员单位,政治站位高,思想认识高,支持力度大,都把共同做好老干部工作作为分内事。就市委领导小组成员单位来讲,市委办公室、市政府办公室带头落实市委常委会会议精神,把老干部工作中的一些重大事项列入重点督查内容,并成立联合督查组深入各地各部门现场督办,有效推进了中办发〔20163号、鄂办发〔201712号和黄办发〔201717号等重要文件精神的贯彻落实;市委组织部全面履行牵头抓总的职责,加强顶层设计,对老干部党的建设、老年文化教育事业发展、老干部政策的落实、老干部学习活动场所建设等重要工作进行专题研究,并联合八家单位印发了《关于市直单位贯彻落实离退休干部工作政策有关具体事项的通知》(黄老文〔201826号),为做实做细老干部工作、规范执行老干部政策提供了遵循;市财政局、人社局、卫健委等单位全面落实离休干部“三个机制”,健全了特困老干部帮扶机制,并及时出台了《市直机关事业单位养老保险退休待遇有关问题的处理意见》,及时研究方便老干部就近就医、健康体检等事项,为全面加强老干部保障体系建设尽职尽责;市委机关工委、市民政局大力支持“示范党支部”创建活动,大力支持涉老社团组织发展,并充分利用社区资源为老干部提供社会化服务,在推进就近服务、探索建立属地型功能型党组织等方面给予了有力支持;市委宣传部、市委党校、市发改委在加强老干部理论武装、争取老年大学项目建设上给予了大力支持;文化、教育、体育和新闻舆论等部门大力支持老年文化事业发展,积极配合搭建各类展演平台,为全方位展示黄冈老干部的时代风采付出了艰辛的努力。近几年来,市县直各部门都大力支持老干部工作,全市上下形成了相互支持,密切配合,共同做好新时代老干部工作的强大合力。

(三)各级老干部工作部门忠于职守,全市老干部工作走在全省前列。各级老干部工作部门始终突出主业主责,坚持市县联动,同向发力、精准发力,紧紧围绕大局、服务中心来谋划和推进老干部工作,大力推行“五心服务”工作法,着重抓了老干部思想政治和党组织建设、发挥老干部作用平台建设、老干部学习活动阵地建设、精准化服务体系建设、老干部工作部门自身建设等五个方面的工作,着力构建宣讲载体、活动载体、展演载体等三大载体,全力打造“东坡讲坛”“最美夕阳红”“黄冈舞林汇”等三大文化品牌,组织开展了“增添正能量·共筑中国梦”活动、“新时代新思想新理念新战略”系列宣讲活动、“庆祝改革开放40周年”系列文化展演和征文活动、“助力三大攻坚战”活动、“牵手贫困户、牵手留守儿童、牵手大学生村官、牵手生态小公民”活动、送文化下基层“六进”活动、“做合格党员、树长者风范”活动和老干部工作者“四个提升”等八大活动,老干部拥护核心维护核心更加坚决,创建“示范党支部”的氛围更加浓厚,落实老干部各项政策体系更加完善,日常服务老干部更加精准精细,发挥优势作用更加凸显,文化养老内涵更加丰富,老干部工作队伍更加专业。近几年来,全市老干部工作始终保持走在全省前列。去年,我市先后在全省老干部工作半年推进会和全省老干部工作大会上作了经验交流,在中组部老干部局召开的两次座谈会上作了交流发言;中组部老干部局副局长杨保平到黄冈调研,充分肯定黄冈老干部工作;省人大常委会副主任、市委书记刘雪荣对全市老干部工作作出重要批示,充分肯定全市老干部工作“全省有地位、全国有影响”。新华社、人民日报、湖北日报专程派记者来黄冈采访,宣传推介黄冈发展老年教育事业的作法,《中国老年报》头版头条报道了“黄冈强化政治担当、开创老干部工作新局面”的长篇通讯。

以上三个方面既是特点,更是经验。与此同时,我们也要清醒地看到,当前老干部工作还存在一些短板和不足。一是全市信息化建设比较滞后,离上级要求还有较大差距;二是“示范党支部”创建活动开展不平衡,个别县本级“示范党支部”创建活动抓得不力;三是少数单位老干部学习活动室建设比较滞后,共享机制没有落实到位。这些问题,需要在今后工作中认真加以解决。

二、高质量做好2019年全市老干部工作

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全市已进入了决胜全面小康的新征程、迈开了在全省高质量发展中力争上游的新征程,对老干部工作提出了许多新要求。今年全市老干部工作总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要论述和党的十九大精神,坚持以人为本、服务为先的理念,突出抓好政治建设、思想建设、组织建设,充分发挥政治优势、经验优势、威望优势,奋力推进老干部工作高质量发展,引领老干部为黄冈在全省高质量发展中力争上游增添正能量。

(一)坚持政治引领,坚决做到“两个维护”。政治建设是党的根本性建设,是做好老干部工作的灵魂。一是坚持从政治上认识把握、检视考量老干部工作。要始终突出讲政治第一属性,牢固树立一切工作皆有政治的理念,把政治建设贯穿于老干部工作全过程、各个方面。二是坚持把做到“两个维护”作为政治建设的首要任务。要结合深入推进“两学一做”制度化常态化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导老干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,用实际行动践行“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是强化创新理论武装。要进一步完善“五学”机制,充分发挥老干部党校、老年大学、老干部活动中心(室)主阵地作用,采取专题辅导、集中培训、支部学习、主题党日、专题党课、座谈讨论、讲坛讲堂等形式,利用广播电视、报刊杂志、网站、微信公众号、手机APP等渠道,组织引导老干部深入学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵,做到思想常青,理想永恒。四是严肃政治纪律。要严格执行中央和省市委关于讲座、论坛、刊登、出版、企业和社团兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告、不能信教等方面的纪律规定,教育引导老干部在遵守党的政治纪律和政治规矩上,始终保持头脑清醒、态度坚决、立场坚定。

(二)坚持全面学习贯彻《条例》,大力加强组织建设。《中国共产党支部工作条例(试行)》第一次在党内法规中对老干部党支部工作提出明确要求,为加强新时代老干部党支部建设提供了基本遵循。一是抓好《条例》的学习贯彻。要全面掀起学习贯彻《条例》的新热潮,进一步强化老干部党支部的政治功能,主动担负起直接教育、管理、监督老干部党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,把全面从严治党落实到每个老干部党支部、每名老干部党员。二是牢牢把握老干部党支部建设的重点任务。《条例》明确规定了老干部党支部五个方面的重点任务:宣传执行党的路线方针政策、根据党员实际情况组织参加学习、开展党的组织生活、听取老干部意见建议、引导老干部结合自身实际发挥作用。要把这五个方面的重点任务落到实处,引领老干部党员做合格党员、树长者风范,当好拥护改革发展的支持者、加强党性修养的示范者、构建和谐社会的维护者、终身学习的倡导者、红色基因的传承者、社会主义核心价值观的弘扬者。三是加强组织建设。要进一步强化老干部党建工作责任,把老干部党组织建设纳入党建总体布局,与在职人员党建同规划、同部署、同考核、同表彰。要积极探索创新党组织设置方式、活动方式,按照“利于活动、便于管理、应建尽建”原则,积极探索在老同志集中居住地、学习活动场所、兴趣爱好团体、涉老组织中建立属地型、临时型、功能型、联合型党组织,做到老干部党员在哪里、党的组织和工作就覆盖到那里。四是持续开展“示范党支部”创建活动。按照“五个示范”的要求,创评一批省市县三级“示范党支部”。建立分级创评、逐级申报的创评机制,在县级“示范党支部”中申请创评市级“示范党支部”,在市级“示范党支部”中申请创评省级“示范党支部”,以“创”促“建”,着力提升老干部党建工作质量。五是加强班子建设。要配优配强老干部党支部班子,特别是要选好支部书记。要从那些党性观念强、奉献精神强、党建工作经验丰富、群众信任、身体状况好的老干部党员中选配支部书记。要加强对老干部党员骨干培训力度,办好老干部党支部书记培训班,建立和完善老干部党建工作经费保障机制,落实老干部党组织书记(委员)工作补贴。

(三)坚持“三化并举”,提升服务水平。要按照省委老干部局的要求,将今年作为信息化精准化规范化服务年,推动老干部工作创新发展,努力提升老干部工作服务质量和水平。一是加强信息化建设。信息化建设是我市老干部工作的一个短板,各地各部门要高度重视。要整合资源,加快涉老网站、政务微博、微信公众号、手机APP、远程教育系统、各类信息库等信息化平台建设步伐,着力构建“互联网+党建+管理+服务”信息化平台,推动信息化与老干部工作深度融合,为老干部开展学习教育、丰富文化生活、参加组织活动等提供便利。要运行好学习强国平台、红色黄冈网、老年大学微信公众号、老干部工作qq群,积极融入大组工网,加快信息化服务进程。二是推进精准化精细化服务。要围绕精心、精准、精细、精到的要求,坚持问题导向和目标导向相统一,切实做到精准发现问题、精准解决问题。要建好用好全员信息库,做到“六个清楚”:居住地要清楚、联系电话要清楚、身体心理健康状况要清楚、需求状况要清楚、兴趣爱好要清楚、所思所想所盼所困所惑所急所难的事项与原因要清楚,为精准化精细化服务奠定基础。对离休干部,要竭尽所能地提供亲情化个性化多样化服务,帮助解决医疗护理、紧急救助、家政服务、精神慰藉等实际问题。对于退休干部,要坚持分级负责、分类管理,统筹推进党组织建设、思想政治建设、活动和学习安排、发挥作用、特困帮扶等工作,实现服务对象和服务内容全覆盖。要注重打造“适销对路”的文化产品,为不同年龄段、不同层级老干部提供更多的健康向上、丰富多彩的精神文化服务,不断满足老干部日益增长的精神文化需求。三是加强规范化管理。要坚持健全完善政策体系,以规范化制度化的政策红利惠及老干部。要进一步贯彻落实中办发〔20163号、鄂办发〔201712号、鄂老发〔20172号和黄办发〔201717号、黄老文〔201826号等文件精神,结合各地各部门实际,建立规范执行老干部政策的制度体系,确保老干部政策落实落地落细落小。

(四)坚持服务高质量发展大局,为力争上游增添正能量。要围绕中心、服务大局,继续深化正能量活动,充分发挥老干部政治优势、经验优势和威望优势,引领老干部为黄冈在全省高质量发展中力争上游增添正能量。一是持续开展“讲好中国故事”活动。要着力打造红色声源、优质声源,多途径搭建“讲、写、唱、展、演、访”等宣讲载体、活动载体、展演载体,组织老干部讲好中国故事、讲好黄冈故事、讲好初心故事,讲出习近平新时代中国特色社会主义思想的先进性,讲出中国特色社会主义制度的优越性,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、红色黄冈好的时代主旋律。二是全面开展“我看新中国成立70周年新成就”活动。以庆祝新中国成立70周年为主线,围绕“增添正能量·共筑中国梦”主题活动,全面开展“我看新中国成立70周年新成就”系列活动,以举办大型文艺演出、书画摄影作品展、支部主题党日、专题研讨等方式,引导老干部讴歌新中国、点赞新时代、助力新战略。三是积极开展“手牵手”活动。要拓宽老干部“传、帮、带”的渠道,组织老干部持续开展“牵手贫困户、牵手留守儿童、牵手大学生村官、牵手生态小公民”活动,引导老同志为助力打好“三大攻坚战”、培养合格接班人作出新贡献。要鼓励和支持老干部党员深入到村、社区、两新组织等基层一线,发挥政治优势和党建特长,助力基层党建、扶贫攻坚和乡村振兴,带领群众同心共圆小康梦。四是深入开展“学习先进典型、传承红色基因”活动。要组织开展“四先”推荐评选活动,选树一批先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用。要充分挖掘黄冈老区红色资源,引领老干部在推进“红色线路”开发、“红色课件”制作、“红色基因”传承、“红色讲解员”培训上奉献余热。要积极支持各级关工委开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动,为社会主义事业培养可靠接班人。

(五)坚持建好管好用好老干部学习活动阵地,打造文化养老新高地。要突出“建好”这个基础、抓住“管好”这个关键、强化“用好”这个目的,不断打造文化养老新高地。一是建好。要进一步加大各级老年大学建设的力度、管理的力度和创建示范老年大学的力度,充分发挥老年大学的示范、辐射和带动作用。已建好的老年大学,要把工作重心转到管好用好上,着力提升老年大学的核心吸引力。要加强机关事业单位老干部活动中心(室)建设。目前,很多单位老干部多于在职干部,这种趋势会越来越明显。在人口老龄化的新形势下,各单位要将老干部活动中心(室)建设纳入重要议事日程,与老干部党支部建设结合起来,逐步强化功能、完善设施,让老干部接受党性教育有阵地、学习活动有场所、发挥余热有载体。二是管好。要以创建全省全国示范老年大学为抓手,着力提升老年大学管理服务水平,力争到2020年再创建3 所省级示范老年大学,12所国家级示范。要扎实开展“建名校、聚名师、讲名课”活动,把老年大学办成文化养老的特色品牌。要推广市老年大学“支部建在班级”和校委会、学委会、班委会“三级”联管机制等作法,加强校园功能型党组织建设,探索开展校园“主题党日”活动,推进老年大学规范化运行。三是用好。要坚持政治性、思想性、知识性、趣味性有机融合,把“用好”定位在提升老干部的精神力量上,着力打造校园文化品牌。要坚持政治立校、质量强校、文化兴校办学理念,着力打造红色校园、文化校园、平安校园,把各级老年大学办成加强老干部党性教育的基地、创新理论武装的基地、彰显兴趣爱好的基地、提升幸福指数的基地。

(六)坚持“五个过硬”标准,加强老干部工作队伍建设。要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的标准,努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍,更好地适应新时代、展示新担当、实现新作为。一是锻造对党绝对忠诚的政治品格。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力强化政治学习、政治教育、政治训练,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实习近平总书记关于老干部工作重要论述精神和党中央及省市委决策部署,做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。二是提高专业能力素质。要认真学习党建知识、老干部政策、老年文化教育基本理论,主动向实践学习、向老同志学习,不断提升专业思维、专业素养和专业能力。继续开展“业务提升、素质提升、能力提升、境界提升”活动,通过教育培训、岗位练兵、技能比武等多种方式,帮助老干部工作人员补齐能力短板、提升履职能力、争做行家里手。今年,将分批举办全市老干部工作者培训班,进一步强化岗位自信,夯实基本功,种好责任田。要倡导书香机关,拓宽知识面,延伸兴趣链,与老干部说得上话、合得上拍。三是切实转变作风。要继续开展集中整治形式主义、官僚主义,切实转作风提效能。要聚焦新时代老干部党的建设、信息化服务、政策精准落实落地、文化养老等重点问题,开展专题调研活动,高质量做好今年的调研课题。要认真做好老干部信访工作,特别是机构改革后,要及时了解和报送老干部的反映,综合研判老干部思想动态。要以甘当小草的情怀,站好自己的岗位,坚守自己的阵地,自觉践行“24小时听从党的召唤、24小时服务老干部所需”的服务承诺,大力推行“五心服务”工作法,走进老干部家里、走近老干部身边,推进服务全覆盖,把好事实事办到老干部的心坎上,把党的关怀和温暖送到老干部家中。四是进一步加强对老干部工作的领导。特别是这次市县机构改革,既涉及在职干部,也涉及老干部,是事关全局的大事,老干部关注度高。要按照鄂组通〔201829号文件精神要求,进一步优化职能设置、增强各方合力,着力构建系统完备、科学规范、运转高效的老干部工作职能体系,确保老干部的事情有人管、工作经费有保障、党组织活动不断线、服务水平不降低,为做好老干部工作营造良好环境。

最后强调一下老干部因私出国(境)的有关规定。要配合相关部门大力宣讲鄂组办〔201746号、鄂组通〔201743号、黄组通〔201785号等文件精神,引导老干部严格遵守因私出国(境)各项规定。

一是把审批程序宣讲到位。根据相关文件规定,已正式办理退休手续的老干部,经批准可以按程序办理因私出国(境)手续。其中,退休的厅级干部申请出国(境)事项,由所在单位党组按程序提前一个月向市委组织部呈报,市委组织部按程序向省委组织部报批;县级退休干部因私出国(境),由个人申请,所在地方(单位)党委(党组)初审,提前一个月报市委组织部审批;科级及以下退休干部因私出国(境),由所在地方(单位)党委(党组)审核批准。到龄但尚未办理退休手续的县级干部,因私出国(境)原则上要在办理退休手续后方可予以审批;对退休不满5年的县级干部申请出国(境)事项,由市委组织部书面征求同级纪检监察部门意见,对无影响出国(境)问题的人员予以批准。所有退休干部申请出国(境)定居的,均要在办理退休手续半年后办理审批手续。

二是把证件办理流程宣讲到位。县级退休干部经市委组织部审批后,凭市委组织部(办理科室为综合干部科)开具的同意办理因私出国(境)证件的的公函,到出入境部门办理相关证件;若在此之前已持有因私出国(境)证件的,凭市委组织部开具的同意领取出入境证件的公函,到所在单位政工人事部门领取出入境证件。科级及以下退休干部经所在地方(单位)党委(党组)批准并开具同意办理(领取)出入境证件的公函,按此流程办理(领取)出入境证件。申请办理(领取)因私出国(境)证件的,必须明确出国(境)事由和时间,一般不受理没有明确出国(境)事由和时间的申请。

三是把证件集中管理要求宣讲到位。老干部办妥因私出国(境)证件以后,要及时向所属单位党组织报告并登记,报告和登记内容包括持证人姓名、原任职务、发证机关、发证日期、有效期限、证件号码和证件的使用情况等。严格落实出国(境)证件集中保管制度,所在地方(单位)党委(党组)要及时督促因私出国(境)的老干部,在回国(境)后10日内,将所持因私出国(境)证件交由退休后人事关系所在单位组织人事部门负责集中管理。

四是把纪律规定宣讲到位。要严格按照干部管理权限履行报批手续,严格执行一次一审批制度,每次因私出国(境)均须履行审批程序。对隐瞒本人真实身份,回避工作单位,弄虚作假骗取出国(境)证件的,依纪依规追究个人责任。申请因私出国(境)在外停留时间,旅游不超过一个月,探亲一般不超过三个月、最长不超过六个月。要严格遵守外事纪律,未经批准不得擅自变更因私出国(境)行程、日期等,不得逾期滞留,不得在非保密场所谈论涉密事项,不得泄露国家秘密和工作秘密,不得以党员身份参加国(境)外任何活动。

同志们,新时代呼唤新担当新作为。新时代老干部工作责任重大、大有可为。我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。全市各级老干部工作部门和老干部工作者要忠于职守、主动作为,当好“追梦人”,做好“答卷人”,高质量做好新时代老干部工作,为推进黄冈高质量发展作出新贡献。